参加训练，一样要给予军饷，征调这些士卒从事各种任务，除了要免除他们的籽粒之外，也要给予相应的报酬。
除此之外，还要改变籽粒的征收方式，以前籽粒的征收以卫为单位，在征收之后储存于卫所仓库之中，朱载坖命令在之后对于籽粒的征收和运输也要予以变更，朱载坖命令将所征收的籽粒三分留本卫储存备荒，三分解运至地方备荒、常平仓，四份解运军储仓库予以储存，保证朝廷的军储和备荒都能够收益。
在这种情况之下，在整个西北开展水利设施的建设，除了由各布政使司、都指挥使司和府州县及卫所实施的各种中小型水利工程之外，还有就是大型的水利设施，就郑洛上疏的在平凉、庆阳等府修建利民渠，引泾河水灌溉两府，郑洛上疏称：“甘肃之平凉郡治，东抵泾州，有平衍壤地，广裹数百里，而泾河之水实经流其间，引以津灌，则土田膏液，年谷可拟丰登，尚何患旱之足恤乎，特图志所载，故无渠津，而居人习以成俗，举目前祯阔之水则信其奔流，置为弃物。凡有播种，岁率仰给于天。天雨及时，则坐享有年，一遇魅虐流行，则计无所施。不但距河人深之地不雳其利，虽夹河两岸之间，亦不蒙余波之润。局整告炎之外，惟束手待毙而已。历千百载间，竟无兴念于此而倡之者。”
这些跨州县的水利工程，要朝廷来组织实施，除了大兴水利工程之外，还要广泛的植树，以防止风沙，这点其实大明的官员们已经发现了，当年曾铣复套的时候，提出了六个必取之因：“一是修筑边墙较易；二是春冰消解，虏难进犯；三是据黄河上游，可习水战；四是渠堰利好，可储谷粟；五是可垦膏腴荒地；六是军事作战条件较好。”
但是曾铣的这些理由遭到了翁万达等人的反对，翁万达就认为：“大河冬时，虏履冰长驱如平地。即夏秋时，又能冒革乘筏，系马浮渡，皆前代所未有，则天险不可恃矣。”
时任兵部尚书王邦瑞也上疏称：“林莽毁伐，樵猎蹂践。至于中卫，三百里间，山势己尽，夷旷无阻，一呼而入，直犯城下，兼可径渡河，于三边之中，最为可忧。”
由于大规模的樵采，导致河套虽然有贺兰山作为屏障，但是由于林木被砍伐殆尽，根本起不到遮蔽官军屯田的作用，同时这些树林被樵采之后，还导致土地的沙化严重，多风沙天气，风沙侵袭频繁，风患严重。由于风
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