晓得钱塘本地人鬼混杂、阴气积淤，本就易催生凶历。旧俗中固然有恶鬼借此盘剥，却未必都是虚构。幕府只好再修改《要义》，只消不祭拜窟窿城，便允许巫师做法事，但事前需禀告城隍府，做法事时也需阴官在场监督。
有府中僚吏并坊间友好人士联合上告，恶鬼退入地下后，食秽、掠剩等诸司人员逃散一空，以致沟渠污秽山积，市上奸人横行，请复立食秽、掠剩、回禄诸司。城隍不许，以为清通沟渠，灭火防灾，监察偷盗是人间之事，合该官府管制，坊人自理，与冥府何干？城隍府只消记录在案，死后奖惩即可。
因城隍宝印遗失，诸司运行不畅，文判华翁欲重订生死簿，但无论是统计生籍还是死籍，以往都顺从配合的各坊坊正与鬼头们却尽作推脱，再三追问，原因却是轮转寺不许，事遂搁置。
如此等等，一桩桩，一件件，最终都落在《钱唐城隍说驱凶除煞要义》这本小册上，删了又改，改了又添，开始还抄印新册，后来干脆在旧册子上删改、贴黄或塞新的书页，连名字都改成了《钱唐府君驱凶除煞大律》，于是原本薄薄一册《要义》已成了厚厚一本《麻衣律》。
律既成册，言已成书，那么事自当功成。
…………
城北有一口老井。
井水早已干枯，因俯探深不见底，便有传言其直通幽冥，坊间唤它“悯老井”。然，一口枯井，谈何悯老呢？
钱塘固然繁华，但街边也少不了乞儿，严冬也少不了冻殍，坊间人家总有穷途末路的时候。到了这地步，男人尚可投身南洋，女子可为他人妻妾，孩童亦有寺观时而招收童子、沙弥。
唯独老人，一文不值，无处可去。
何不一了百了，免得再受人世饥寒颠沛之苦。
然自戕之人往往作祟，唯独投入此井，不仅尸落无臭，更从未有冤魂为厉，世人以为其深可直通幽冥，故人能走得干净，投井者多是老人，所以称作“悯老”。
又是一夜三更时。
数名老人相约投井，骂走了哭哭啼啼的儿女，分享了一坛子水酒，便合力搬开井口封石。
刹时间。
一股子恶臭上涌，熏得老人们纷纷退避，直骂传说害人。
但着实是他们误会了，传说是“真”的，枯井确实直通“幽冥”，但此幽冥非彼幽冥，通的不是阴曹地府，而是窟窿城。井底常常有鬼神守候，投井者品相完好的送去魙巢，缺损的作了血食，所以尸落无臭，魂去无厉。
然事已至
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