几十年官的老臣还要明白。
"你这个想法，写成一份折子给朕。朕让工部和户部一起看看，如果可行，就照你说的去办。"
秦恒点了点头，抱着书站起来往外走。走了几步又回过头来，脸上带着一丝犹豫。"父皇，如果工部和户部的人觉得儿臣的想法太天真，说不通，怎么办？"
秦夜看着他。"你觉得你的想法天真吗？"
"儿臣不觉得。"
"那就跟他们争。只要你的想法是对的，就不要怕跟人争。他们比你懂工部的规矩、户部的流程，可他们未必比你更懂一件事该不该做。你心里觉得该做的事，就要把它做成。这是当皇帝的人最该有的本事。"
秦恒站在那里，攥紧了怀里的书，然后重重地点了点头。"儿臣记住了。"他转身跑了出去，步子比来的时候急了一些。
六月底，秦恒写的那份关于编纂实用手册的折子送到了乾清宫。秦夜仔细看了一遍，比他预想的要成熟得多，条理清晰，逻辑周延。
秦恒在折子里提了一个方案——由工部牵头，从各地抽调一批有实际经验的工匠和老吏，花一年时间编一本涵盖了水利、农事、营建、赈灾、治安等各个方面的实用手册，印出来发给全国各地的府县衙门。
手册要用最浅白的话写，让那些没有读过多少书的基层官吏也能看懂。写完之后还要定期修订，每年补充新的案例和新的办法。
秦夜看完这份折子，心里知道——这个孩子已经在往皇帝的样子走了。他想的不再是个人做什么事，而是朝廷应该做什么事、怎么做才能让底下的人都受益。这种格局，不是读书读出来的，是他自己一步一步琢磨出来的。
他把折子批了"准行"两个字，然后让林相负责牵头执行。林相拿到折子的时候也看了很久，看完之后跟秦夜说了一句话："太子殿下这份折子，比很多老臣写的都强。"
七月，秦夜收到了一封从西北边境送来的急报。
急报上说，西北的一个边镇发生了一场民变。起因是一个当地的驻军将领克扣士兵的粮饷，士兵们讨要不成，一怒之下打了将领，跑了三十几个人，在附近的乡间流窜，抢了几户人家的东西。地方官出兵去追，追了几天也没追上，那三十几个
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