从国民政府的领导，不准独立于国家之外，但可以自行完善经济特区的管辖和行政权。
可开展相对独立的行政和武装机构，进行科技、军事、商业、港口、外贸、工农业的开发，可以设置海关和独立的税务部门，从正式成立特区的第二年起，每年向国民政府固定上缴200万银元、每年递增20%的税收，政策50年不变；
西海湾特区必须拥护民族统一，指派武装部队参加北伐。筹备委员会主任畅鹏个人，为国民政府北伐提供50万银元的资金支持。”
孙逸仙并没被畅鹏忽悠至糊涂，北伐统一全国才是他目前最重要的事情，其他的只要是对敌人不利和对自己无不利的条件都可以答应。
他考察过擎州地区，知道那是世界上最好的深水良港之一，但是他和他所谓的国民政府有能力开发吗！回答是肯定不行。既然目前的国民政府无力开发，那有人提出自主开发建设又何乐而不为！
羊城的国民政府有多少反对派，自己能真正掌握的军事力量又有多少！
擎州、煌城、北滨目前都还是小渔村，军阀们大都懒得去。那里没有鸦片、没有外财、最多打点鱼的小地方，更不要说建设港口、开展对外贸易和发展经济与科技，军阀们最热心的只是占地盘，所抢占的最好是已经发达且有直接收入的地盘。
这个西洋的归国华侨，从无到有地在那个小小圩镇便能建立起自己的实业和军队，更有那足以证明其能力的高新技术。
无论他做何打算，他在西海湾这么一块小到不足半省的地方能对民国形成什么威胁，他的发展开拓也决不脱离不开华夏这个大后方和原料基地。
他日就算他有异动，一旦全国统一，收拾他这只能算是个小小的地方军阀，不是难事。所以，你要官要地盘，我给你便是了，只要你支持我就行。
说起官啊、地盘啊！还真是个好东西，无论你是什么身份和目的、是否离心离德，只要给封你个官，赏你个名义上、还需要你自己去抢占、去建设的地盘，至少你暂时便变成同心同德了，要钱给钱、要人给人。
你看，咱老孙不就一直是这样干起来的吗！