秦浩然摇头：“宫女有限，放完便无。臣以为，当另寻他法。”
“你说。”
“臣查阅历代典籍，见前朝解决军士婚配之法，约有数端。”
“其一，强制早婚，严惩迟嫁。越国勾践令女子十五不嫁、男子二十不娶，父母受罚。汉惠帝时，女子三十未嫁，征五倍人头税。此法可逼民间早嫁，释放女性资源。”
“其二，官办婚配，设官媒撮合。登记单身寡妇、罪女、流民女，统一配给军士。”
“其三，经济补贴，降低娶妻门槛。宋代给贫民婚嫁补助，给军士五两娶妻银。军士饷薄，若无补贴，纵有妻亦难养。”
“其四，罪女配军。唐、宋两代，皆以罪臣女眷、战俘女发配边镇，配给单身军士。”
“其五，限制权贵多娶，释放被占女子。历代皆有按品级限妾之制。汉代卿大夫一妻二妾，唐代亲王十二妾，平民四十无子方可纳一妾。违者重罚，婚姻无效。”
天奉帝听完，沉默良久。
“你这法子，倒是一套一套的。”
秦浩然道：“臣只是读书，从古籍中摘录而来。”
天奉帝点点头，没有再多说什么。只是让他先退下，此后不必再管此事。
又过了几日，皇帝召见了兵部尚书聂豹、左都御史周延，在乾清宫密谈。
聂豹站在御前，声音洪亮：“陛下，军士无妻，则无室家之恋。无室家，则无固守之心。大同兵变，前车之鉴。臣以为，秦侍讲所奏，切中要害。”
左都御史周延却道：“陛下，以男女之数，天生平衡。富贵者多占，贫贱者必缺。豪富之家蓄婢纳妾，已成习俗，若骤然严禁，恐生怨怼。不如先重申祖制，晓谕天下，令其自查自纠。
若有违者，初犯杖责，再犯加重，三犯抄没家产。如此循序渐进，方为稳妥。”
天奉帝沉吟道：“祖制如何？”
周延道：“按《律》，官员四十以上无子者，方许纳妾一人；庶民同例。违者，杖八十，妾离异。”
天奉帝点点头：“那就先重申祖制。”
聂豹又道：“陛下，边疆单身太多，远水难解近渴。臣请旨，先在九边重镇设立官媒所，专司军士婚配。凡边镇军士，年三十以上无妻者，官府助其婚配，给银五两，免徭役三年。”
天奉帝想了想，道：“准。”
于是，天奉十二年春，朝廷正式颁布《军士婚配条例》。
条例规定：
一、各镇卫所，设婚配所，专办军士婚配
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