即墨的重建如火如荼，却也矛盾重重。
以贝壳煅烧壳灰替代石灰，想法虽好，但沿海村落废弃贝壳有限，新建的几座土窑日夜不息地烧，也赶不上庞大的需求量。
从外地采购石灰，价格立刻飙升，且运输受泥泞道路所阻，进度缓慢。
“大人，照这个速度，三合土铺路怕是跟不上工期。”
工房满面愁容，“碎石、黄沙、砖瓦的采买也处处掣肘，有些商户见我们急用，坐地起价。”
江琰沉着脸，带人亲自去了一处采石场。
场主是个本地乡绅，搓着手赔笑：“县令大人，不是小人不肯卖，实在是人手不足，雨季开采也难，这价钱……”
“按市价加一成。”江琰打断他。
“但今日起，你这里出产的七成石料，必须优先供给县衙修路建房。若敢暗中抬价或以次充好，”
他目光扫过采石场忙碌的工人，“本官不介意征用此地，以工代赈的百姓，正愁没处使劲。”
乡绅脸色一变，连连称是。
回城路上，冯琦低声道：“五哥，这般半是交易半是威压，只怕会落人口实。”
“顾不了那么多。”江琰看着道路两旁清理废墟的百姓。
“非常之时，行非常手段。规矩要守，但不能让规矩困死活人。账目记清楚，银子给足，但谁想趁机发灾难财，就得掂量掂量。”
更大的压力来自周边县境。
即墨“以工代赈、县令垫资、三合土修路”的消息像风一样传开，周边几个受灾更重、官府救济迟缓的县，开始有零星的灾民拖家带口往即墨涌来。
他们听说这里只要干活就有饭吃、有钱拿，还能住上正在修建的、比自家原来茅草屋结实多的新房。
起初只是几十人，很快变成上百人。
即墨城门口，粥棚前排起了陌生的长队。
吴县丞急得嘴角冒泡：“大人，不能再收了！我们自己的灾民尚且安置不过来，粮食、住处、工位都紧张！再这么下去，即墨要被吃垮了！其他县的县令已经颇有微词，说我们沽名钓誉，扰乱了他们的安抚……”
江琰站在城门楼上，望着下面衣衫褴褛、眼含期盼的人群。有老人，有妇孺，面黄肌瘦。
“关上城门，容易。”他声音不大，却让身边几位属官心头一凛。
“但今日我们关了这门，明日即墨见死不救的名声就会传出去。往后我们再有难处，谁还会援手？更何况，他们也是大宋子民，陛下的子民。”
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