充分地为主题服务。
他特别讲解了宋代政治家范仲淹在这方面的壮举，他说，“以工代赈的这种思想到了宋代更加活跃了起来，大家可以在沈括的《梦溪笔谈》中去查一查，因为这里面沈大师提到了政治家范仲淹在浙西时为缓解吴中饥荒而采取的工赈措施。”
温晨军说，“我最近在资料中看到，那个时候吴中地区遭遇大饥荒，饿死了很多人。当时范仲淹正担任杭州太守，他采取了包括发粮、募民存饷等方式来使人民摆脱困境。吴中人都喜欢竞渡，就是赛龙舟，又都信佛，对佛事很是虔诚。于是范仲淹就号召大家都去赛龙舟，有太守亲临比赛现场。同时，他还召见佛寺的主管，跟他们说：‘现在是饥荒年岁，工价是最低的时候，你们可以大兴土木，好好地修缮寺院。’于是，大大小小的寺院都热火朝天地开工了。他还新盖了粮仓和吏舍，每天有数千余民工在工地上干活。这时候，有人上奏参劾他嬉游无节，不恤荒政，而且大兴土木，伤耗民利。范仲淹上书自我辩解说：‘之所以鼓励人民嬉游，兴造寺院及馆舍，乃是为了让老百姓能够发一些余财，以接济那些贫困的人。对付荒年，没有比这个政策更好的了。’这一年，两浙地区只有杭州的老百姓没有流亡，这都是因为范仲淹的工赈政策的功劳。
温晨军说，我最近在翻阅清史稿时，发现清代作者俞森的《荒政丛书》中这样提道：赈灾有二难、三便、三权、六急、六禁。即：二难，一为得人难，二为审户难；三便，一为极贫之民便赈米，二为次贫之民便赈钱，三为稍贫之民便赈贷；三权，一为借官钱以买卖粮食，二为兴筑水利、土木工程以助赈，三为贷牛种以通变；六急，一为垂死的贫民急需稠粥，二为患病的贫民急需医药，三为病愈的贫民急需汤米，四为已死的贫民急需埋葬，五为被遗弃的小儿急需收养，六为受伤的囚犯急需宽恤；六禁，即禁止掠夺性捕鱼，禁止抢劫偷盗，禁止防碍出售，禁止抬高物价，禁止宰杀耕牛，禁止劝人出家当僧尼。明代，赈灾济贫的措施已相当完善。清代把中国古代的救灾制度推向了一个鼎盛阶段。《清史稿》中，“以工代赈”这个词频繁出现。
温晨军还说，自从汉代以来的一些灾荒救济指南中，通常都会给“工赈”留下一些篇幅，而以晏婴、范仲淹等人为例来加以说明。官方的工赈法规一般是规
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