人果然很好忽悠，对于这种故事他们深信不疑。
“现在流民太多，本官已经想好对策，你们随我移步书房。”
陈关带着王图和刘元正快步来到书房。
随即摊开一张空白纸，拿出笔墨在上面画了一个很大的方格。
又在大方格里，画上十多个小方格。
“这……这是？”王图皱眉问道。
陈关放下笔抬头看着他，解释道：
“将来这里人口会越来越多，进来的人员鱼龙混杂，如何更好管理是我们眼下需要尽快解决的事。
本官认为沿用‘十户联保制’，可以有效监督管理。
把此前定制的五大队全部打散，按照十户一保，从新划分。
将五个原始住民和五个新住民划分在一起，每十户选出一名保长，负责监督。
这名保长必须每日上报新住户的动向和做了什么事情。
每家每户住了什么人，有无亲属等基本情况，必须全部登记造册。
为了避免保长权利过大，有人用物质买通，一保内的其他住户也可以检举保长，或者互相检举。
夜间必须安排县兵在城中巡逻，而不是只在城头。
一旦发现异常，必须立即上报！
知情不报者，不仅要被剥夺户贴，问罪，还要亲属连坐。
如此一来便可有效防止内部作乱。”