“杨凡啊，对于大集体职工，你有什么看法吗？”
在东北考察结束后，一群人心情沉重地踏上了南下的绿皮火车。
将近三十个小时的车程，车厢里难得有了片刻的安静。
调研组在东北待了整整一个月，看了一座又一座曾经辉煌如今沉寂的老工厂，翻了一摞又一摞记载着几代人命运的大集体职工档案。
离开的那天，天空飘着细雨，几个老工人站在门口，就那么安静地看着他们的车队驶过，那是一种被时间磨平了所有棱角的茫然。
此刻在绿皮火车的车厢连接处，杨凡正靠在晃动的铁壁上，准备透口气，却碰上了正在吸烟的带队领导——发改委副主任周云山。
周云山靠在车厢壁上抽着烟，看见杨凡过来，从兜里摸出一盒红色的、没有任何标识的烟，递了一根给杨凡。
然后问道：“对于大集体职工，你有什么看法吗？”
杨凡接过烟，没有马上点，只是夹在手指间。
杨凡把夹着烟的手垂在身侧，捋了捋自己这一个月的思路，然后开口道：“我的建议是，从国家层面尽快出台统一的指导意见，核心就是四个字——分类，并轨！”
他看见周云山挑了挑眉头，并示意他继续说下去。
“第一类，有资产、有产品、有市场的。这类企业具备自我发展能力，重点是推动改制，明晰产权，引入投资，让它真正成为独立的市场主体。资不抵债的，该破产就破产，走法律程序。”
“第二类，依附于主办国企、没有独立生存能力的，这类是多数。我的建议是，在国企改制、主辅分离的过程中，把能整合的资源整合进来，能重组的就重组，整合不了的，人员要走并轨的路。”
“第三类，已经停产多年、名存实亡的。这类企业基本没有资产，人员早已四散，重点是处理人员安置问题，不能再拖，再拖就是把这一代人的命拖没了！”
说到这里他顿了一下。
车厢外是广袤的华北平原，原本是麦田和村庄在车窗外快速切换，但此刻却是闪过一片矮矮的红砖厂房，不知道是哪家已经关停多年的老厂。
杨凡看着窗外那些一闪而过的厂房轮廓，继续说道：“并轨，就是要给大集体职工一个制度性的出路，不能让他们悬在半空。具体来说，符合条件的大集体职工，可以自愿选择与企业解除劳动关系，按照一定标准获得经济补偿。同时，由政府纳入地方失业保险体
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