，拥有了广袤的牧场，存栏马匹以百万计。同时商路的通达，也使得回纥、吐蕃、鞑靼等少数将优良的战马输入到大宋，缺马的状况得到了根本性的扭转。
由于广马矮小，擅于负重行走于山路，宋军的辎重部队和山地部队还有少量采购，可比之从前已是大大的畏缩了，各部之间的争斗也更为激烈和残酷，谁都想垄断战马贸易，赚得那不多的利润，而一场新的争端开始源于大宋皇帝的一纸诏令。
宋与大理国之间的贸易区过去设在广西南路的邕州横山寨，皇帝以为广马多供应川陕地区，且买马虽也以金、银、丝锦等偿付，但更多的是以井盐给付。考虑到在横山寨交易后还有千里迢迢驱赶马匹至川陕，又要将盐转运于此太不方便，因此决定在靠近泸州的金沙江右岸选择水势平缓之处设立新的榷场筑城设市，以供两国交易互市。
经过潼川路官员反复勘查，最终选址于泸州金沙江和牛栏江交汇处筑城设置马市，取睦邻和好之意称为‘睦邻城’，与大理国东川郡隔江相望，大宋欲建索桥两座方便往来，同时遣使与大理国商议建市、架桥之事。果然不出赵柽的意外此项建议被大理国拒绝了。
过去大理国一直请求两国在滇东建立和市为何又拒绝呢？因为赵柽选得这个地方敏感！东川部与宋朝的潼川府路相接，有乌蛮七个部，由于大理国对他们七部管理和控制的松弛，所以乌蒙部、乌撒部、易娘部、茫布部、易溪部、阿头部便都有意投向宋朝。但宋朝因为一直与北方的契丹、女真和党项战争不断，战略重点在北方，无暇顾及他们的‘善意’，所以易溪等六部实际上是处于相对独立发展的状态之中，只有东川郡的閎畔部还在大理国的控制之下。
大理国过去可以不管，但是要是建市却不能不出手了，因为大理国早出过这么档子事情，便是与其相邻的自杞国的雄起，他们正是通过战马贸易迅速致富而致强，独雄于诸蛮。并敢称强于横山，以部落结盟的方式扩大其势力范围，已超出罗殿之上，一跃而起成为西南地区仅次于大理国的最重要的少数民族政权，不仅威胁到其的边界安全，还抢走了他们的诸多财富。
其实明眼人都看得出，高氏以防止出现第二个自杞国为由拒绝在东川郡建市不过是托辞，真正担心的是诸蛮通过与大宋的通商而迅速崛起威胁到高氏对
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