又想到些事情罢了！”赵柽挤出点笑容说道，“赵信，你说我们在灵夏地区也实施羁縻策略，是不是能取得长治久安的效果？”他转移了话题，谈起了正事。
“二爷，要我说，羁縻政策虽然能维持这些蕃族地区的归属和稳定，但只是暂时的，从长远发展来看，常常会引发内部动荡和叛离中央的行为，李继迁叛国立夏就是前车之鉴，当然也不能一概而论，比如府州的折家就一直忠于大宋！”赵信想了下说道。
“嗯，你说的有理，实施羁縻政策，确实是动荡的隐患！”赵柽点点头，他也曾在和州具体操作过，知道其并不完美。
羁縻政策的核心是因俗而治，即保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，由少数民族首领自己管理。从效果看，羁縻制度的实施只能暂时维持这些地区的归属和稳定，有效节约了管理成本，提高了影响力，但是这种政策会加大边疆地区的离心力和强化个体民族的自我认同；从长远发展趋势来看，这种制度制约了羁縻地区的发展，导致边疆与内地因经济水平和管理制度相差太大而产生新的边境危机。
折家之所以这次用‘美人计’给自己下套，极力想促成联姻，也不是没有原因的。一个是迫于经济压力，他们最大的财源便是与西夏的边境贸易，现在和州、夏州和丰州地区全部归宋，府州成为内地，其经济地位必定下降，产生了严重的经济危机，乃至不足以维持其统治，不得不另辟蹊径；另一个是西夏战败，府州的战略地位也会下降，其抵御西夏侵略的作用也随之减弱，他们担心中央政府借此撤蕃。所以急于和皇家联姻，从而获得向外发展的机会，继续保有其拥有的世袭罔替的特权，而一旦要求无法达到，就有可能引发叛乱。
“那二爷认为如何才能巩固边疆的长久之计呢？”赵信问道。
“屯垦戍边，千古之策！”赵柽想了下说道，只有移民屯垦才能长久的解决这个难题，这是一种寓兵于民、兵农合一、以劳养武、劳武结合的军政制度和经济制度，不仅古时常用，即便是他的前世依然在使用，并取得了良好的效果。
大家都知道西北边陲，远离中原经济中心，路途艰辛，遇有战事，运粮非常困难，如果长期靠内地供给军粮，不仅政府财政难以负担，而且还会有断绝粮饷的危险，士卒不患战，患饥，战争也往
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