成祖永乐十一年，思州田氏废，始置黎平、新化二府。黎平府在官团，辖长官司七，曰潭溪，曰八舟，曰古州，曰洪州泊里，曰福禄永从，曰西山阳洞，曰曹滴洞。为捍御并隶贵州布政司，是年设黎平府学并设教官。宣德十年，省新化府入黎平，遂领土司十四，府治原建于黎平寨之官团。至是，移入卫城，建署城西。此府卫同城之始。
天顺七年，汰府同知、通判。宪宗成化四年，汰府学教授，设训导。世宗嘉靖三十六年，置三郎司土舍，凡统辖十土司一土舍。神宗万历二十八年，以黎平府隶湖广，三十一年仍隶贵州。
可以说，黎平府便是湖广道与贵州道的中间地带，这里土司遍布，光是跟着贵州总兵徐家明一同出兵的土司，就有古州司、中林验洞司、龙里司、新化司、欧阳司、亮寨司、洪舟泊里司七个，合兵力五万八千人。
这七个土司基本上分布在新化江东、西两岸，而且全都位于黎平府的东北面，正好可以作为贵州叛军抵挡朝廷大军的前沿。
正是因为有这样的分布，贵州总兵官徐家明给七个土司下令：沿途结寨布防，层层迟滞官军的进攻速度。
而徐家明自己则是率领贵州各地卫所的八万七千人驻守在黎平府城，也就是五开卫城内。
此时徐家明已经收到朝廷大军南下的消息，于是便召集一众部将议事。
“据说朝廷征调了皇明军事学院的李定国为湖广道总兵官，刘良佐为长沙营参将，高杰为宝辰营参将，黄得功为永衡营参将、艾能奇为黄德营参将。”
在知府衙门内，徐家明大笑着对一众部将说道：“哈哈，这些都是什么人？流贼余孽，南京朝廷被夺了兵权的，都是些边角角色，如今竟然也能领军作战了，可见朝廷也是没有什么人可用了！”
一众部将纷纷大笑起来，如今有数万骁勇善战的土司兵在前面顶着，众人的心中也踏实了许多。朝廷兵马想要突破七大土司的封堵，至少也要两、三个月的时间，兵力也不可避免的要受到重创，到时候就是众人北上捡便宜的时候。
“总镇，据说那李定国也是流贼之中的悍将，如今有率领朝廷几个营的驻防军南下，其势头也不可小觑啊！”
一名参将有些担忧的说着，徐家明点头说道：“也有些道理，只是各部先驻守黎平府，并且加紧时间在城池周边修筑工事，先看一看土司兵的战绩如何，再做定夺！”
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