查吏治、约束行商、梳理关税，行事稳妥规矩，让两广旧官、地方行商皆以为这位年轻总督不过是又一个安分守成的京派官员。
待站稳脚跟、摸清全盘格局，他才悄然铺开自己的长线布局。
穆宁不眼红十三行的通商暴利，也从未打算借远洋贸易中饱私囊。
他暗中调动自己的亲信人手，悄悄组建了一支完全独立于十三行、不依附官府、不显山不露水的私家远洋商队。