更多的人做小生意，活跃市井。
年利二十两至五十两之间的小商户，按二十税一征收。五十两至一百两的按照十税一征收。这些人是市井的中坚力量，税率低一点，能让他们扩大经营，雇佣更多的人。
年利一百两以上的商户，必须成立商号，到官府登记注册，开具朝廷统一印制的往来票据，严格按纯利一成五征收。并且随着商号做大按纯利程度不同，向上递增！
“这个阶梯征税好。” 朱元璋一拍大腿，忍不住赞叹道，“穷人不交或者少交税，富人按规矩交税，既不让穷人活不下去，也不让富人钻空子。以前那些大商人，一年赚几万两甚至几十万两，交的税还不如一个卖炊饼的多，就是因为没有统一的票据，账目不透明，全靠他们自己报，再加上买通官员，法定的三十税一，实际能收到不多。现在有了票据制度，每一笔买卖都有记录，谁也别想偷税漏税。”
“是啊。” 朱标点了点头，“朝廷会统一印制票据，加盖户部和税部的大印，没有印章的票据一律无效。商号每做成一笔买卖，都要给客户开一张票据，自己留一张存根。官府定期查账，核对票据和存根及账本，要是对不上，就是偷税漏税。而且我们还鼓励百姓举报，举报属实的，奖励偷税金额的一半。这样一来，人人都是监税官，谁也不敢偷税漏税。”
朱元璋越看越兴奋，拿着册子的手都有点发抖。
他当了这么多年皇帝，最头疼的就是财政问题。每年收的粮食刚够吃饭，收的银子刚够发俸禄，一遇到打仗、赈灾、修河，就得捉襟见肘，恨不得把一个铜板掰成两半花。现在有了这套税制，以后朝廷再也不用为钱发愁了。
他一口气翻到最后一页，合上册子，长长地舒了一口气。
刚想开口说话，朱标忽然又撑着身子坐起来一点，语气郑重地说道：“爹，还有一件事，也是最重要的一件事。我建议成立一个新的衙署，叫税部。从户部手里把商税和收入税的征收权独立出来。户部只管田赋和户籍，盐铁茶的收入交内承运库，税部专管所有的商业税和收入税，直接对陛下负责。”
“独立出来？” 朱元璋皱了皱眉，脸上的笑容淡了下去，“户部肯定不会同意。这等于割了他们一半的权。户部那些官员，一个个都是老狐狸，肯定会想方设法阻挠。”
“那就让李善长来兼税部尚书。” 朱标早有准
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