他扫过在场诸臣，一字一顿地抛出了石破天惊的新制。
“从今往后，全军增设监察使一职。”
“监察使之责：专管全军军纪法度，巡查将士言行，惩治军中贪腐、欺凌、逃兵、扰民诸事。”
“统筹军中将士衣食住行、日常起居、抚恤安置，安稳军心。”
“宣讲朝廷政令与君臣大义，教化兵卒，杜绝武将私下笼络军心、培植私党。”
他顿了一下，强调了一句最关键的话：“监察使不插手战场战术指挥，只掌军纪、思想、内务、赏罚规矩，与领兵主将相互制衡、相辅相成。”
“自此以后，领兵大将只管行军作战、排兵布阵。”
“监察使管束风气、规整内务、严明军法。”
“既放开前线将领临机决断之权，不误战机。”
“又以监察使约束兵权，牢牢守住朝廷规制。”
此言一出，满座俱静。
连一直沉默的冯道，也放下了手中的茶盏，抬起眼帘看了李炎一眼。
桑维翰率先反应过来：“陛下圣明。增设监察使一职，既不夺大将临阵之权，又能约束兵权、整肃军纪。”
“此乃百世之制。臣方才担忧武将擅权，如今有监察使制衡，臣再无顾虑。”
刘知远也站起身来，抱拳道：“陛下此制，既让前线将领有自主之权，又让朝廷有约束之法。”
景延广也抱拳道：“末将支持。枢密院调兵遣将，最怕的就是将在外朝廷管不住。”
李炎目光扫过众人，缓缓道：“诸卿既都认同，朕便定下规矩。”
“郭荣此次赴关中，不仅是为了张彦泽旧部，同时也是为了收缴关陕各地节度使的职权，关键还是为日后西征打下基础。”
“今封郭荣为关内道行军大总管，兼关西诸路兵马都元帅。”
“全权节制关陕全境大小诸军。”
“诸镇兵马整编裁汰、营制更改、将校任免、边防镇守、讨逆平乱诸事，皆由其全权决断。”
“诸州武备、各镇将帅一体听其号令，不得有违。”
“有权裁汰冗兵、整合各镇散兵、重组新军编制，统一军制、统一粮饷、统一号令。”
“节制范围：长安、泾州、凤翔、邠州、秦州、同华二州等整个关西、关内所有驻军、镇兵、边军。”
“另，封刘继业为天启军左厢军政委，随郭荣入驻长安。”
“刘继业在莫州献城归降、在幽州辅佐和凝理政，忠孝识大体，正是监察使的不二人选。”
“郭荣掌
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