废，扰民不可有；军镇必须设，苛政必须除。
择江南水陆要害、城池险隘立镇，不于寻常州县滥驻重兵，不扰市井商贾、不侵百姓田亩。军兵专司缉拿叛党、清剿盗匪、镇守疆土、维稳治安，不干预地方民政、不插手州县赋税、不欺凌寻常百姓。
以重兵固江山之根基，以仁德安四海之民心，武以禁乱，文以守治，文武相济，方是大一统长久之道。”
一番话公允通透、兼顾利弊，既保全了蒙古军方镇守疆土的刚需，又护住了汉法派安民归心的仁政，刚柔并济、攻守兼备。
忽必烈闻言，龙眸微亮，紧锁的眉头缓缓舒展，微微颔首，沉声道：“太子所言，深得朕心。”
纵横天下数十年，忽必烈何尝不知其中利弊？
他一生铁骑踏破欧亚、征战四方，靠武力夺得万里江山，却绝非只知杀伐的莽武帝王。他清楚知晓，马上可以得天下，马上不可治天下。
崖山之后，无复大宋，天下唯一，此刻的大元，早已不再是逐水草而居、攻城略地的草原汗国，而是统御九州、囊括四海的大一统王朝。
乱世用武，盛世用文，如今战乱终结、海内一统，需武备以防乱，需文德以安民。
当即忽必烈当庭定策，颁下定制，敲定江南戍守全局：
其一，择险立镇，分划军防。于江南关键之地设立七大核心军镇：建康、临安、扬州、江陵、福州、广州、赣州。此七处皆是临江近海、控扼水陆要道的战略要地，历来为兵家必争之地，尽数派驻蒙古精锐、探马赤军、汉军精锐常驻镇守，统领江南全域防务，层层设防、首尾呼应，扼守江南咽喉，杜绝起兵叛乱、江海啸聚之患。
其二，分兵布防，层级管控。核心军镇驻重兵数千至上万，扼守大城要隘；周边州县分派游击兵马、巡逻铁骑，四时巡查乡野、江海、山林，搜捕隐匿南宋遗臣、溃散残兵、山林盗匪，昼夜不歇、严防死守。
其三，军民政分，互不侵扰。明文划定规矩：驻军将士只管军务防务、缉乱维稳，地方州县民政、赋税、农事、诉讼，全数归地方官吏管辖，军士不得越权干预、不得欺压百姓、不得强占民田、不得劫掠商旅。但凡有兵卒扰民、恃强凌弱者，军法处置、绝不姑息。
其四，南北分防，轻重有别。北方诸路裁军归田，休养士卒、安抚民生；江南新附之地重兵留守、严加管控，一松一紧、一张一弛，兼顾
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