华黎道：“大汗以公心立法，臣等敢不遵奉！”
此言一出，帐内所有贵族那颜心中皆是一震。
往日部落时代，贵族杀人放火皆可无事，平民动辄得咎。如今大汗定下如此铁律，贵贱同法，实在是开天辟地第一遭。
规矩既定，便要有人执法。
成吉思汗当即下令：
“失吉忽秃忽！
朕命你为大断事官，执掌全国刑罚诉讼，审理一切民间纠纷、军中犯法之事。
你依扎撒判断是非，不可偏私，不可畏贵，不可徇情。
无论告状者是平民还是王子，被告者是奴隶还是那颜，一律一视同仁！
你断案公正，便是朕的耳目；你执法严明，便是扎撒的化身！”
失吉忽秃忽跪倒在地，叩首道：
“臣遵大汗旨意！
臣纵粉身碎骨，亦必坚守扎撒，不偏不倚，公正断案，不负大汗重托！”
成吉思汗亲手将他扶起：
“朕信你。从今往后，草原之上，不许私斗，不许私仇，一切争端，皆由断事官依扎撒裁决。敢私下报复杀人者，处死！”
法令宣谕完毕，金帐之内，无人不心怀敬畏。
数日之间，大扎撒法令传遍草原。
牧民们奔走相告：大汗立了新法，偷盗者死，奸恶者死，贵族犯法与百姓同罪！
士卒们相互告诫：不许私藏战利品，不许欺压百姓，不许临阵退缩！
贵族那颜亦约束子弟家奴，不敢再如往日一般横行无忌。
一时间，草原风气大变。
有人丢失马群，数日之后竟被路人送至帐前；
有人遗落金银，牧民拾得，主动送往断事官处；
远行商队不必结队防卫，独行千里亦无盗贼敢犯；
部落之间旧怨，不再拔刀相向，而是前往断事官帐前理论。
有老牧民望着安宁的草原，流泪叹道：
“活了一辈子，从未见过如此太平的草原！大汗的扎撒，比长生天还要灵验！”
一日傍晚，成吉思汗独自走出金帐，望着夕阳下的万里草原。
拖雷侍立一旁，轻声道：“父汗，如今有了大扎撒，草原安定，人心归一，我们终于可以安心向外征伐了。”
成吉思汗望着远方，缓缓道：
“武力，可以征服一时；
法令，才能统治长久。
我蒙古勇士，能打下天下，更要能守住天下。
大扎撒，就是蒙古国的筋骨，
有它在，万众一心，如臂使指。
日后南征大金，西讨异域，无论打到天涯海角，只要扎撒不失，
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