洪武九年二月，春风还没吹透洛阳城的宫墙，一道比春风更冷的新诏便贴满了各州郡衙门的告示栏。
《考课法行黜陟幽诏》。刘封亲笔所定，三省联署，六部副签。诏书正文只有三百字，却让全国四千余名在任官吏脊背发凉——从今年起，所有官吏的升迁贬黜，不再凭上司举荐、不再靠门第声望、不再依任期长短，而是严格依据《考课法》的量化标准：每年一考，三年一总评，分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。连续三年上等者升迁，连续三年下等者罢黜。
诏书末尾还有一行朱批，是刘封亲手加的：考课期间，各州郡不得以任何名义阻挠廉访司与御史台核查。若有虚报政绩、篡改考评者，以欺君罪论处，斩立决。
太尉张温站在朝堂上听