建兴四年秋，成都。
经过两个多月的朝堂争论和反复修改，《考课法》终于在诸葛亮的力推下得以试行。
这项法令规定：凡朝廷命官，每年年终必须接受考核。考核分为三等——上等者升迁或嘉奖，中等者留任，下等者罢免或降职。考核标准包括政绩、才能、品行三项，每项又有具体的量化指标。
消息一出，朝野震动。
支持者认为这是澄清吏治的良策，反对者则咬牙切齿地咒骂刘封和诸葛亮。但不管怎么说，法令已经颁布，试行在即。
这天清晨，刘封在府中翻看考课法的实施细则，关银屏端着一碗汤走进来。
“殿下，喝碗汤吧，你又一宿没睡。”
刘封揉了揉眼睛，接过汤碗：“考课法的事太多，睡不安稳。”
关银屏在他对面坐下，看着他布满血丝的眼睛，心疼地道：“你已经好几天没合眼了。那些世族巴不得你累倒，你可不能如了他们的愿。”
刘封笑了笑，喝了几口汤，又重新埋头翻阅文书。
关银屏叹了口气，没有再劝。她知道，这个男人一旦决定了什么事，十头牛都拉不回来。
就在这时，亲兵来报：“殿下，丞相府来人，说丞相请您过去一趟。”
刘封放下文书，匆匆换了一身衣服，赶往丞相府。
丞相府议事厅里，诸葛亮正在和几个文官讨论考课法的具体实施办法。见刘封来了，他示意其他人先退下。
“封儿，坐。”诸葛亮指了指旁边的椅子。
刘封坐下，发现诸葛亮的脸色也不太好，眼下的乌青很明显。显然，这位丞相也为考课法的事操碎了心。
“考课法的事，筹备得怎么样了？”诸葛亮问道。
“细则已经拟定好了，考核的表格也印制出来了。”刘封从袖中取出一叠纸，递给诸葛亮，“丞相请看。”
诸葛亮接过来，仔细翻阅。考核表格分为三大项，每项又有若干小项，每一项都有明确的分值和评分标准。比如政绩一项，包括辖区内的户数增长、税收完成情况、治安状况、水利兴修等；才能一项，包括断案能力、公文处理速度、应变能力等；品行一项，包括廉洁程度、勤政情况、对待百姓的态度等。
“这套表格做得很细。”诸葛亮赞许地点了点头，“不过，谁来考核？谁来监督？”
“这也是我正在考虑的问题。”刘封说道，“如果让上司考核下属，很容易出现徇私舞弊的情况。我建议，由丞相
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