夏侯泊断臂在家养伤，元气大伤，对朝政的把控力，比之前弱了不止一筹。
夏侯澹趁机将那些学子，一一安排进六部任职，从基层做起，慢慢扎根。
他私下召见众人，直言不讳地向他们透露，未来大夏境内将爆发一场罕见大旱，必须提前推广抗旱高产的作物燕黍，才能保住百姓生机。
李云锡胸有丘壑，当即提出一条妙计——开中法。
可夏侯澹如今只是个傀儡皇帝，若是直接在朝堂提出此法，太后党与端王党必定一眼看穿用意，极力阻挠，再好的计策也会胎死腹中。
一番筹谋之下，夏侯澹布下一环扣一环的局。
他先在朝堂之上，故作孝顺，提出要在邶山为太后修建奢华陵寝。
陵寝工程浩大，耗费惊人，他顺势开口，称国库吃紧，只能向百姓增税，以凑工程款。
此言一出，朝堂哗然，民间更是怨声载道。
紧接着，夏侯澹暗中派汪昭乔装成平民百姓，在御驾经过的长街之上拦驾泣诉，跪求陛下体恤民情，不要再增税，百姓早已民不聊生。
夏侯澹“幡然醒悟”，当即表示要亲赴国库查验银两。
众人赶到国库，打开大门，内里空空如也，别说修陵寝的银两，连边关将士的军饷都凑不出来。
夏侯澹当场向户部施压。
一边是太后执意要修的陵寝，一边是在外打仗急需的军饷，中间夹着一个空空如也的国库，户部尚书陈达年急得焦头烂额，几乎崩溃。
就在陈达年走投无路之际，李云锡与尔岚适时出面，假意为他排忧解难，献上“开中法”。
陈达年如获至宝，次日便在朝堂之上，亲自将此法上奏。
一步一步，环环相扣，完美避开所有阻碍。
所谓开中法，核心便是以盐引换军粮。
朝廷将边境屯田与盐引兑换挂钩，规定商人若在边境种植耐旱高产的燕黍，将粮食就地缴纳充作军粮，便可享受更高比例的盐引折算。
盐引乃是暴利之源，如此一来，无需官府强迫，商人们便会主动带着资金、农具前往边境开荒种粮，趋之若鹜。
与此同时，官府再向天下农户免费发放燕黍种子，允许百姓以燕黍抵缴赋税，极大调动了农户的种植积极性。
此法一出，一箭三雕——
既借助盐引激励，轻松解决了边关长久以来的军粮短缺难题；
又快速推广了抗旱作物，为即将到来的大旱提前储备粮食；
还不动声色地收拢了天下商
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