东州市开发区是九十年代全国大搞开发区热潮时建起来的，还一度被省里树为了先进典型，入驻的企业也确实不少，但都是传统型的来料加工型企业。
这些传统型的来料加工型企业都有一个特点，就是噪音大，粉尘多，脏乱差，而这样的企业扎堆的开发区环境自然也不可能好到哪来去，不时可以听到尖锐的金属切割噪音传来，连绿化带里的树木叶子上也布满了粉尘。
更糟糕的是开发区的道路，全是水泥路面，很多地方都被重车压得坑坑洼洼，虽然也做了一些修补，但这东一块西一块的“补丁”就让这里的道路看起来越发的“丑陋”了。
开发区主任彭四海也早已得到通知，带着工作人员满脸堆笑地迎了上来道：“欢迎段市长，欢迎各位老板们到我们开发区来指导工作！……”
当着老板们的面，段一凡也不好说什么，按照之前定好的流程让开发区的工作人员领着老板们去参观，自己则找了个机会，把彭四海拉到一旁，黑着脸质问道：“彭主任，开发区这些企业污染这么严重，环保局不管吗？为什么不整改？你看这园区环境差这样，怎么可能招来企业投资？……”
彭四海虽然表面上对段一凡很恭敬，但心里其实并没把他这个排名最后的副市长当回事，摊摊手道：“整改了啊，但真要严格按环保达标的标准整改的话，咱们开发区的企业全得关停，这个责任我可担不起，这事纪市长也知道的，还专门到我们开发区开过协调会，我们都是按纪市长的指示办的啊！……”
段一凡就不好说什么了，他又不分管环保，非要在这件事上较真的话只会触怒纪晓风，而这种情况其实在许多地方都普遍存在，为了保证经济不下滑，只要不是那种严重危害健康的污染企业，地方政府大都会睁一只眼闭一只眼，真要是把这些企业都关了，税收和就业都是大问题，谁都扛不起这个责任。
当然段一凡肯定是不赞同这种短视行为的，但此时他的身份尴尬，只能先不动声色地记下了这笔账，又指着开发区那满是“补丁”的道路向彭四海质问道：“那这园区道路总可以修一修吧？……”
彭四海一听更是叫起了撞天屈：“我也想修啊，可修路要钱啊，我都给市里不知道打了多少次报告，想全部改成沥青路面，可纪市长不肯批钱啊，说市财政紧张没有钱，园区道路是园区企业压坏的，应该由园
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