天宣年间整个河淮地区（含京西北路、京东东路、京东西路以及京西南路北部地区），人丁繁衍逾两千万，乃是中原最为繁硕之地，但即便如此，朝廷从河淮所能征得的租赋，尚不足以维持京畿十数万驻军、满朝文武百官及后廷的天量用度。
其时中枢度支除了主要依赖江淮、荆湖等地的供给外，每年还能从河东路解池征收五六百万贯的盐税收入。
而此时的河淮残破不堪，人口损失六七成，到处都是残破的城寨、荒芜的田野以及洪水肆虐的河流。
倘若赤扈人从河淮主动撤出，也一定会大肆纵火烧毁村寨城池，进一步破坏道路、河道，将令河淮变得更残破不堪。
到时候不仅恢复河淮地区的农耕生产需要投入大量的赈济钱粮，在堤坝、河道受到严重破坏的汴、蔡、泗、涡等河流修缮恢复畅通之前，短时间内通过那一条条驿道，还是被破坏严重的驿道，每年往黄河沿岸输运四五百万石粮食以及其他必要的生活、作战物资，需要付出多么惊人的代价？
更何况镇南宗王府、平燕宗王府的镇戍骑兵虽然受到重创，但并没有遭到毁灭性的打击。
两府虏兵一方面可以从草原签征新的精锐骑兵补充进来，另一方面可以从河西、陇右等地借调骑兵增援过来。
而一马平川的河淮大地又极利于骑兵进出。
司空府短时间内无法在黄河沿岸建造密集的军塞、屯寨与城池结合形成完整的防御体系，就没有办法阻止赤扈骑兵渗透进来袭扰杀戮。
还有一个关键的原因，就是司空府即便最后将河淮北部、东部等地的民众都截下来，不叫赤扈人强行掳走，但其中也必然会混杂大量的降附汉军眷属。而河洛及河淮东部逾二十万降附汉军兵卒又多半会被赤扈人带到黄河以北去，短时间也难指望河淮地区的人心会稳定下来。
此时就迫切还都汴梁，显然是不切实际的。
不管后续的战事会如何发展，司空府下一步的重心乃是建设颍水防线。
建设颍水防线的意义，并不是说担忧赤扈人还有大举进攻颍水沿岸的能力。
第二次淮南会战之后，徐怀重点推进的就是大举将骁胜、宣武、靖胜诸军将卒眷属迁到淮河沿岸的寿、濠、光等地安置。
在颍州会战启动之前，两年时间开垦抛荒粮田三百万亩，其中直接授田逾一百万亩，建设屯寨一千座，修建屋舍二十余万间，使得寿、濠、光三州人口快速恢复到一百二十万。
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