汉官去管，肯定闹事。最好的办法是让草原人自己管自己，只要凉州保证供应粮食盐铁，草原人不会闹。”
谢青山点头：“说得好。乌洛族长呢？”
乌洛铁木道：“我跟阿鲁台想法差不多。但有一点，各部落之间经常有争斗，得有人调解。最好设一个总头人，各部落有事就找他，他处理不了再上报凉州。”
谢青山笑了：“你们两个，一个说让草原人自己管，一个说要设总头人。这不就凑到一块儿了吗？”
两人一愣。
谢青山道：“我打算设一个草原行署，行署长官由草原人担任，副手也由草原人担任。行署下面设旗，各旗由原部落头人担任旗长。行署负责调解各旗纠纷，制定统一规矩，同时对接凉州，领取粮食物资。”
他看着两人，一字一句：“阿鲁台，我想请你担任第一任草原行署都护。乌洛铁木，我想请你担任副都护。”
两人愣住了。
阿鲁台指着自己鼻子：“我？主公，我才刚归附，您就让我当都护？”
谢青山笑道：“正因为你刚归附，我才让你当都护。草原人信你，鞑靼人信你，由你出面，他们才肯听话。再说了——”
他顿了顿，眼中闪过一丝狡黠：“你当都护，以后草原的事就归你管。你总不能自己管自己，还造自己的反吧？”
阿鲁台愣了愣，忽然哈哈大笑。
“主公，您这算计，可真是一环扣一环。”
谢青山也笑：“那你干不干？”
“干！”阿鲁台一拍大腿，“反正我回去也是光杆大汗，不如跟着主公干点实事！”
乌洛铁木也道：“主公，我愿辅佐阿鲁台，共管草原。”
谢青山点头：“好。草原行署的驻地，就设在狼居胥山下。那里是鞑靼旧地，也是草原中心，正合适。”
阿鲁台和乌洛铁木对视一眼，齐声道：“多谢主公！”