沐风退下后，见萧瑾衍面色不愉，姜琬顺势靠近他怀里：“陛下莫要气了。”
萧瑾衍揽着她的腰，摇头轻笑：“朕自是不会为那等小人置气。”
可他心里，却是翻江倒海。
【果然符合凤仪宫那位的一贯作风，以善名掩其罪行，暗行不轨。】
姜琬闻言微微蹙眉，随即坐直了身子：“陛下，既然他们喜欢用‘善举’当护身符，那咱们就给这‘善举’，立点规矩呗！”
“就你主意多，”萧瑾衍微微挑眉，“立什么规矩？皇后且说来听听。”
姜琬唇角弯起，带着点狡黠：“就以‘规范京中慈善之举，防止有人假借行善之名行图谋不轨之实’为由，下道旨意。”
说到此处，姜琬站起身来，在萧瑾衍面前摇头晃脑。
“旨意言明，凡在京城地界进行大规模、长期性义诊、施药、施粥、兴学等善举的个人或民间结社，必须前往京兆府登记备案，备案时需详细说明其善款来源、大宗物品如药材、米粮的采购渠道。”
“户部与太医院亦有权随时联合抽查，核对钱物是否相符，药材质量是否达标，以防有人以次充好、中饱私囊。”
萧瑾衍听完，眼中露出赞赏之色。
【此法甚妙，阳谋对阴谋，以朝廷法度规范民间行为，名正言顺。】
“好，”萧瑾衍起身，将姜琬拥入怀中，“琬儿，此意甚合朕心，朕即日便拟旨通告京城。”
姜琬笑眯眯地捧了一句：“陛下圣明，只不过在此之前，臣妾还有一件事要做。”
“何事？”
“秘密，陛下到时候便知晓。”
帝后二人计议已定，第二日，一道加盖了皇帝玉玺的明发谕旨便颁布京城，并张贴于各城门街口，晓谕官民。
旨意一出，京城哗然。
大多数百姓拍手称快，觉得朝廷此举能防止那些假借行善之名盘剥穷人的骗子，这是好事。
不少真正行善的富户或寺庙道观，自觉行事光明，倒也坦然，纷纷前去京兆府登记。
可有人坐得住，有人便坐不住了。
城南，薛娘子小院中。
先有“御下不严”，被陛下申饬，后有朝廷新规落下，这桩桩件件，她如何还坐得住？
“娘子，朝廷这是要断我们的路啊！”
薛娘子微微摇了摇头，声音干涩：“规矩是死的，人是活的，他们想查，未必能查得到，难的是……人心。”
“人心？
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