吸一口气，冷静下来：“苏晴，你立刻牵头，联合联邦内所有文明的法务代表，制定一部统一的宇宙宪法！核心目标就是规范能源开采、分配和使用，约束各文明的行为，确保联邦的稳定运行！”
“制定宪法？”苏晴愣了一下，随即眼神变得坚定，“好！我马上着手准备！不过，各文明的发展水平和能源需求都不一样，想要制定出一部让所有人都认可的宪法，难度很大！”
“我知道难度大，但这是唯一的办法。”陈默说道，“你记住，宪法的核心必须是‘共生共赢’，不能偏袒任何一个文明。同时，要加入惩罚条款，对违反宪法的文明进行严厉制裁，这样才能保证宪法的约束力！”
“明白！”苏晴立刻行动起来，通过星际联邦的通讯网络，召集所有文明的法务代表和能源专家，组建了宪法制定委员会。接下来的三天三夜，委员会成员们展开了激烈的讨论，争吵声几乎从未停止。
“我们晶体文明依赖晶体能源生存，必须保证我们的开采权！”
“不行！过度开采会导致星系能量失衡，必须限制开采量！”
“我们星核文明的能源开发技术落后，需要从其他文明进口大量能源，不能限制进口比例！”
苏晴耐心地协调着各方利益，将陈默“共生共赢”的理念传递给每一个成员：“如果每个文明都只考虑自己的利益，疯狂掠夺能源，最终只会导致整个宇宙的能量体系崩溃，所有文明都将灭亡！只有制定统一的规则，合理利用能源，我们才能共同抵御外部威胁，实现长久发展！”
经过无数次协商和修改，宪法草案终于确定。苏晴将草案发送给所有文明，重点标注了核心条款：“任何文明不得依赖外部能源超过30%，必须自主发展能源开发技术；严禁以任何理由抢占其他文明的合法能源矿脉；开采能源必须遵循生态保护原则，不得破坏星系的能量平衡；违反宪法者，将被剥夺联邦成员资格，切断所有贸易往来，并受到联邦舰队的制裁！”
草案公布后，大部分文明都表示认可。“这个条款很公平，既保证了我们的利益，也约束了我们的行为！”“支持苏晴大人制定的宪法！只有这样，联邦才能长久运行！”少数原本持反对意见的文明，在看到严厉的惩罚条款和大多数文明的支持后，也不得不妥协。
2038年4月5日，星际联邦宪法签署仪式在新地球的星际港口隆重举行。三
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