荆城。
虽非大城，但城中带荆，又北通襄樊、西连宜都、南接南郡、东望江夏。
居荆州之中，据汉水之险。
诸葛乔选择在荆城督荆州事，亦是考虑此地可以策应东南西北任意一个方向的变故。
不论是曹丕准备南征夺南阳，还是孙权准备背盟夺江夏，亦或者挑动西部夷人或南部蛮人作乱，诸葛乔都能及时策应。
辅汉大将军位同四征。
刘备又赋予了诸葛乔“董督荆州事、假节钺”的权柄。
换而言之：诸葛乔在荆州是可以开府治事的。
诸葛乔在参考了关羽的大将军府人员部署后，便在荆城建立了辅汉大将军府，督荆州军政诸事。
长史：苏非，诸属官之首，主政令。
主簿：王甫，主钱粮。
司马：廖化，主军事。
功曹：姚伷，负责课考诸吏
门下督：马忠，统御亲兵。
记室：霍弋，撰写章表文檄
参军：句扶、张嶷、诸葛望、糜照、柳伸
又设各类各类曹掾、属、令史、从事中郎等属官二十余人。
辅汉大将军府不直接负责各郡具体的军政事务。
各郡具体的军政事务，由治中马良及各郡太守负责。
侧重于统筹全局、指明荆州未来的军政重心以及防备曹丕和孙权等宏观性决策。
譬如。
诸葛乔要求引进凉州的十二蹑织绫机、龙骨水车、镪犁、耨等机械造物。
马良及各郡太守就要负责跟凉州具体对接。
又如。
诸葛乔要求提高匠人的待遇，马良及各郡太守就要负责具体的人才引进。
再如。
诸葛乔要求兴办学校，马良及各郡太守就要负责具体的学校兴办。
等等诸如此类。
辅汉大将军府亦身兼督巡各郡、收集和反馈各郡意见的职责。
相较于统兵时的“事无巨细咸决之”，对辅汉大将军府的各项宏观性决策，诸葛乔只提概要不负责具体实施。
诸葛乔的精力，依旧放在了军务以及人才寻访上。
由于曹丕迁都，中原有不少心慕汉室的贤才来到了荆州。
倒不是这些贤才不愿意去长安，而是走洛阳入长安，沿途人烟稀少，盗匪成群。
归汉的贤才是求富贵，不是求死。
相较而言。
南下荆州更为安全。
诸葛乔又在南阳郡和南乡郡立了不少的义舍，专门为归汉的士民提供临时米粮所需。
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