，看着外面汴京三月明媚却令人烦闷的春光，声音带着深深的无力感：“我原以为，只要陛下支持，我们同心协力，便能涤荡污浊，再造清明。如今看来……这潭水，比我们想的，深得多，也浑得多啊。”
这潭水有多深，多浑，千里之外的京兆府，有人看得更清楚。
京兆府，汉王府后园，如今被改造成了一个巨大的“沙盘室”。占据一整面墙的，是一幅极为详尽的大宋疆域图，上面用不同颜色的小旗和线条，标注着粮食产地、商路、矿藏、驻军，甚至各地物产价格。
林启没看地图，他看的是苏宛儿从“宋商总会”各地分号送来的、用特殊密码写成的“商情简报”。
简报很厚，事无巨细。
“庆历元年三月十五，汴京。盐价每斤涨三文，炭价涨五文。闻因‘均公田’议起，城内田产交易几乎停滞，富户囤积钱粮，市面银根见紧。”
“三月十八，应天府。地方官奉行‘厚农桑’，强令农户改稻为桑，言可获利。然本地丝织不兴，桑苗贱卖无门，农人怨声载道，多有拔苗复种稻者，与差役冲突，伤数人。”
“三月廿二，杭州。漕运衙门以‘裁汰冗费’为名，大幅提高运河船只‘例钱’，商船成本激增，南下货流减缓三成。我会钱庄江南分号，本月借贷商户，环比少四成，皆言观望新政，不敢扩张。”
“三月廿五，秦州。‘方田均税法’试点，胥吏与地方大户勾结，以劣田充公田，将上田隐为私产。贫户所得土地瘠薄，赋税反增。已有小股民人逃入山林。”
林启放下简报，揉了揉眉心。旁边，程羽、周荣，还有几个从蜀中调来的得力干吏都在。
“王爷，范相他们的新政……”程羽斟酌着词句，“心是好的，只是这药方，未免……太过理想。均田需清丈，清丈需廉洁高效的胥吏，还需钱粮支撑。厚农桑需通晓农事、因地制宜的官员，更需畅通的商路让货能流通。他们只看到‘该做什么’，却没想清楚‘谁能去做’、‘怎么做’、‘做不起怎么办’。这经济民生，犹如人体血脉，环环相扣，岂是一道政令便可疏通？”
周荣是管过具体政务的，看得更细：“就说这‘方田均税’，想法没错，抑制兼并。可下面执行的人，还是原来那批胥吏。他们世代盘踞地方，熟知漏洞，与豪强勾连极深。让他们去‘均’豪强的田，岂不是与虎谋皮？最终受苦的，还
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