就业岗位。”
“同时，我们要建立自己的工匠坊，修理器械，打造工具，甚至尝试利用本地矿产。”
他特别强调。
“当然，最重要的是公平交易，绝不允许官吏盘剥猎户、匠人，周监察官，此事你需严格监督，绝不能再生出之前海外启蒙会和民部官吏借着募捐发展的名义中饱私囊等情况出现！”
很快，官办的木材厂、腌鱼坊建立起来，招募本地流民和猎户。
民间的小作坊也开始出现。
红袍官府以公道的价格收购毛皮、木材、干鱼、山货，并用粮食、布匹、盐铁来交换。
一种基于本地资源、初步多元的微型经济开始萌芽。
而关于地广人稀的问题，在多元化结构开始之后，也提上了日程。
“地广人稀，我们就主动吸引人来！”
陈子龙眯起眼睛，已经做好了改变被动局面的准备。
“孙主事，起草安民告示，广为传播，凡愿迁来双鹰城定居者，每户授田五十亩，免三年赋税，提供基本农具、种子，壮丁可参加筑城、伐木，按工计酬，城内提供暖屋居住！”
“但咱们尽量向着中原或者欧罗巴，亦或者山野的罗刹人口传播消息，毕竟从罗刹境内其他城镇吸引人口，没有意义。”
告示通过商队、猎户向四面八方传播。
同时，陈子龙派出小队，主动寻找散居在森林、草原上的小型部落、流亡的猎户、以及因各种原因逃离原住地的零星农户，宣传双鹰城的政策。
渐渐地，开始有胆大或活不下去的人拖家带口，冒着风雪前来投奔。
城池虽简陋，但那冒着蒸汽的暖房、公道的交易、以及红袍军纪严明、不扰民的作风，形成了强大的吸引力。
人口，这最宝贵的资源，开始缓慢聚集。
随着人口增加，陈子龙开始推行更深层次的措施。
他建立了第一所简易学堂，不仅教孩子们识字算数，也请老诺尔布这样的老人，向红袍来的工匠、士兵传授本地生存智慧，比如辨认草药、追踪兽迹、应对暴风雪。
设立了医馆，由随行的郎中坐诊，用中原医术结合本地草药，救治病人，极大地降低了死亡率，尤其是婴幼儿的夭折率。
颁布了简明扼要的《双鹰城约法》，用汉、蒙、俄等多种文字刻在木牌上，立在城中心，明确权利义务，禁止斗殴、偷盗、欺诈，强调交易公平。
周铁带领的监察小队，铁面无私，先后在城内抓捕了二十多名骗取发展款项的骗子和欺压当地百姓的小官吏，
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