汉东调研座谈会结束后的第二天，调研组驻地的小会议室里，气氛格外郑重。带队领导特意单独召见周瑾，桌上摊着座谈会的记录稿，其中周瑾关于土地处置和终身追责的发言被红笔圈出，标记得密密麻麻。
“周瑾同志，你在座谈会上提出的建议，我和调研组的同志都认真研究了，非常有见地。”带队领导开门见山，语气中满是赞许，“尤其是终身追责和土地处置规范化，切中了当前国企改制的要害。”
周瑾端正坐姿，认真倾听。
“你提到东粤省1993年下发的21条限制炒地皮政策，我印象很深。”领导翻了翻手中的资料，“确实，东粤作为改革开放的前沿，已经出现了土地炒作的苗头，中央及时出台政策遏制，这恰恰印证了你的判断——随着经济发展、城市建设推进，土地增值是必然趋势。”
领导话锋一转，神色变得凝重：“现在内陆省份的土地看似不值钱，但再过五年、十年，等城市化进程加快，人民生活水平提高，这些土地的价值会呈几何级数增长。如果现在国企改制时含糊其辞，把国家划拨土地无偿交给私人，将来不仅会造成巨额国有资产流失，还会引发拆迁纠纷、利益博弈等一系列社会问题，到时候再想挽回，难度就太大了。”
“领导说得对。”周瑾适时补充，语气沉稳而专业，“东粤的21条政策，核心是遏制炒卖土地、规范土地市场，这给内陆省份敲响了警钟。国企改制中的土地处置，本质是国有资产的保值增值问题。我们现在建立规范，不是阻碍改革，而是为改革保驾护航——明确土地归属，实行终身追责，既能让改制后的企业安心经营，也能让政府在未来城市规划中掌握主动权，更能从根源上防范腐败和利益输送。”
他进一步阐述：“这次调研发现，基层改制普遍重股权、轻资产，尤其是土地这种‘隐性资产’，很容易被忽视。一旦出现问题，责任追溯无据可查，最终受损的是国家和人民的利益。所以，必须要求各地将改制工厂名单、负责人信息、土地处置方案等档案一式三份，分别报中办、省计委备案，地方留存，每一份都要签字背书，做到全程可追溯、责任可追究。”
“而且，”周瑾补充道，“终身追责不是一句空话，要明确界定责任范围：比如未按规定要求企业赎买土地，却擅自变更土地性质的；比如虚报土地价值、
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