那时候的梁建波几乎被黄健成给架空了，在市政府，黄健成这个常务副市长说话比梁建波这个市长还要好使，因为其下面有一大群利益共同体，他们都紧紧地站在黄健成的身后。
扣宜安县的各项资金，主管财政等工作的黄健成也功不可没。
“谢志国为什么要这么做？为什么这么支持宜安一定要把这些都放到宜安去？”黄健成反问。
“你早几天已经找过他明确说了你的想法是把这些都放到泰安，谢志国如果不是个政治上的雏儿就应当明白，他初来乍到，不应该与我们为敌，起码现在不是跟我们为敌的时候。”黄健成接着道。
谢志国虽然是市委书记，是一把手，在很多事上都有着绝对的话语权。
可即使如此，市委的命令也需要人去执行，如果底下的人不执行、阳奉阴违，或者故意敷衍，那这个市委书记也是个被架空的人，办不成任何事。