时间进入初平六年（195年）七月，长安，晋王府。
内阁和六部、御史台设置齐全，官衙吏员齐备，各大臣旧职交接完毕后，晋王府内阁首次全体会议。
吕布坐于主位，九位内阁大臣贾诩（内阁首辅兼吏部尚书）、陈宫（内阁次辅兼户部尚书）、张辽（内阁次辅兼兵部尚书）、郭嘉、士孙瑞（御史台御使大夫）、荀攸、沮授（礼部代尚书）、张松、成廉（御林军军长），分坐两侧，工部代尚书左丰、刑部代尚书钟繇列席会议。
被吕布从地方特意征辟而来的两大保镖典韦、许褚立于门侧。
贾诩率先汇报：“主公，南方诸侯已有回应。孙策遣张纮为使，上表称臣，求扬州牧，允交兵一万、质弟孙权，税赋上交两成，但请准其讨伐江夏黄祖。”
吕布冷笑：“孙伯符想借孤之名报父仇、扩地盘，算盘打得精。”
郭嘉笑道：“然此计对主公亦有利，若允孙策伐黄祖，荆州刘表必分兵守江夏，我可趁虚从益州顺江而下攻荆。且孙策与刘表相争，两败俱伤，主公可坐收渔利。”
吕布点头：“先允他扬州牧，让他上交兵力、税赋、人质再说。等他和荆州打起来，再观后效。”
又问：“交州士燮如何？”
荀攸道：“士燮上表称臣，献象牙、犀角、香料，但以交州贫瘠、瘴疠横行为由，请求免于整军、减赋，只愿岁贡土产。”
沮授冷哼：“此乃敷衍，交州虽偏，然拥兵数万，若不整编，终是隐患。”
吕布思索片刻：“交州路远，暂不宜征伐。可表面应允，令士燮岁贡翻倍，并遣子弟入朝为官。待平定中原，再图交州。”
吕布最后看向列席会议的工部代尚书左丰：“工部有何进展？”
左丰躬身：“回主公，新式纺车已推广至司隶、并州、凉州、兖州、益州，织布效率提升三倍。水车在关中平原普及，灌溉面积增两成。曲辕犁在北方各州推广，今岁春耕效率大增。另，按主公图纸，匠作司已试制出筒车，可自动提水灌溉，正在渭水畔试验。”
“很好。”吕布满意，“匠作可大幅提升劳作效率，工部需加大投入，改良农具，提升产量。”
“诺。”
会议持续两个时辰，各项事务逐一议定。
散会后，荀攸与士孙瑞并肩走出晋王府。
荀攸低声叹道：“瑞公，晋王府内阁制初见成效，局势已愈发不可逆了。”
士孙瑞颓然：“改朝换代，已成定局。我等以身入局，或可稍缓其
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