「我大宋之所以迟迟不能解决巫观问题，说白了就是因为对基层的控制力不够！」
「所谓皇权不下县，朝廷的政令压根奈何不了那些士绅，地方豪族！」
赵佶给这件事下了一个定义，然后说出自己的解决方案：
「朕要重启保甲法！」
赵佶这番话一出口，垂拱殿内的空气瞬间凝滞了。
如果说方才那一百道兵的权柄是一块投入湖面的石子，那保甲制度就是一块千钧巨石。
在场的文武百官，但凡读过几年书、经历过熙丰变法的，没有不知道这个名字意味著什么。王安石变法时，保甲法是争议最大、推行最难的几条新政之一，甚至可以说，保甲法是新旧党争的导火索之一。
如今赵佶突然重提保甲，而且还是由一个道士提出来的方案，这如何不让人心惊？
然而，有了方才那一百道兵的铺垫，百官们已经敏锐地嗅到了皇帝今天的不对劲一一这位官家今天不是来议政的，是来杀鸡儆猴的。
谁冒头，谁就是那只鸡。
可是保甲法三个字，影响实在太大了。
王安石虽然已经不在了，可他曾经走过的地方，却给大宋的朝堂留下一道不可弥合的裂口。当保甲法三个字提出来的时候，终于有人反对。
「陛下不可啊！「
「陛下不可啊！」
一个苍老而急切的声音打破了殿中的沉寂。众人循声望去，只见一位须发花白的老臣从队列中踉跄而出，正是年过七旬的翰林学士承旨、著名史学家范祖禹的长子范冲。
他虽然官职不高，但在士林之中声望极隆，乃是元祐旧臣之后的中坚人物。范冲双手持笏，声音颤抖，语气之中满是痛心疾首：
「陛下！保甲法乃是王安石的弊政之一，当年推行之时，天下骚然，民怨沸腾。
臣虽年幼，却也曾听先父提及当年保甲法之害：乡民被编为保甲，农忙时节被迫操练，荒废田亩；保正甲长借机勒索，贫者愈贫；更有甚者，保甲之间互相告讦，邻里反目，乡间和睦之风荡然无存。陛下今日若重启保甲，岂不是要让当年的乱象重演？」
范冲这番话掷地有声，勾起了殿中不少老臣的记忆。王安石变法已经是数十年前的事情了，但在场诸人，即便没有亲身经历过，也从父辈师长口中听说过那段动荡岁月。
一时间，殿中窃窃私语之声渐起。
范冲话音刚落，又一位官员站了出来。
此人乃是殿中侍御史毛注，素以
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