埋下伏笔。
地节四年（前66年），西汉朝堂迎来一场惊心动魄的权力风暴。自霍光去世后，霍氏家族成员（霍禹、霍山、霍云等）因担忧宣帝逐步收回权力，又恐往日骄纵不法之事败露，遂暗中勾结，图谋谋反。七月，霍氏谋反计划败露，宣帝迅速下令平定叛乱，将霍禹、霍山等主谋者逮捕处死，彻底清除了霍氏在朝堂的势力。
在处置叛乱参与者时，宣帝展现出高超的政治智慧与仁厚之心：对那些被霍氏蒙蔽裹胁、并无具体犯罪事实的一般参与者，一律赦免不问，既避免了大规模杀戮引发的社会动荡，也赢得了朝野上下对皇权的认同。八月己酉日（前66年9月17日），宣帝以霍皇后（霍光之女）参与谋反为由，下诏废黜其皇后之位，将其迁往昭台宫，彻底斩断霍氏与皇室的姻亲联系。
平定霍氏之乱后，宣帝并未沉浸于权力斗争的余波，而是迅速将注意力转向民生。九月，宣帝亲自召见地方官员，询问百姓疾苦，得知盐价过高是困扰民生的重要问题——当时盐铁官营制度下，盐价由官方垄断，定价偏高，普通百姓难以承受。为缓解民生压力，宣帝下令降低盐价，通过调整官营盐的定价机制，让百姓得以用更低的成本获取生活必需品，这一举措极大地改善了底层民众的生活，也为宣帝赢得了“亲民之君”的美誉。
元康元年（前65年）春天，宣帝启动帝陵修建工程，选定杜县（今陕西西安东南）以东的平原地带为自己的初陵，并下诏将杜县更名为杜陵县，以陵名县，彰显帝陵的重要地位。此次营修初陵，宣帝摒弃了汉武帝时期过度奢华的风格，力求简约实用，既符合当时国家经济恢复的需求，也体现了其“与民休息”的执政理念。
同年五月，宣帝为追尊生父刘进的地位，下诏为刘进立“皇考庙”。刘进本为汉武帝之孙、戾太子刘据之子，因“巫蛊之祸”与父亲一同遇害，宣帝登基后虽追尊刘据为“戾太子”，却一直未为父亲单独立庙。此次立“皇考庙”，不仅是宣帝对生父的追思，更重要的是通过明确皇室血脉传承，强化自身皇位的合法性。同时，宣帝还将刘进寝园所在的奉明园户口单独划出，设置为奉明县，专门负责皇考庙的祭祀与管理，进一步提升了生父的尊崇地位。
此外，宣帝深知西汉王朝的稳固离不开开国功臣的奠基，遂下诏免除汉高帝刘邦时期功臣绛侯
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