“想推行此策，确实不易。我想的是，咱们制定个策略，上报魏公，然后择地试行。不断在推行中发现问题，解决问题。
事情不是一蹴而就的，不能好大喜功，但也不能畏缩不前。”
陈群和刘巴见状，也不再言。
“刚才是咱们从官府的角度，制定了新的盐政。可盐这个事情，也缺不得盐商，所以我召来了克明，咱们听听他的意见。”
众人都清楚，房晦为曹祜经营四海商团，乃是曹祜真正的心腹，因此并不将他当作普通商人看待。
房晦见曹祜点了他的名字，便道：“四海商团肯定支持大将军。当前盐务因为没有人管，反而混乱，各家竞争，彼此争斗不息。如果朝廷将此事规范起来，我等自然是愿意的。
不过一石盐百余文的利，是不是太少了？
要是边郡，甚至只有数十文。”
曹祜插嘴道：“其实也不至于这么少，在我看，西北的盐，今后可能更便宜。”
众人不解。
“幽州、冀州、青州、徐州、兖州皆可食海盐；淮南可食用淮盐；并州、司隶，可食池盐。
而雍凉，包括武威、酒泉、南安等地，多盐池。
至于西平等地，我听说有大盐湖，面积是盐池的数十倍；而朔方以南，关中以北，这片为羌胡占据的土地，更是盐湖无数。
待我大汉收复失地，亦可开发。
至于盈利问题，朝廷要收税，百姓要吃得起盐，这两件事都关乎到国家安慰，因此只能苦一苦盐商了。”
曹祜说得很平静，房晦接受的也很平静。
他又不是那种普通盐商。
他挣得每一文钱，都是给曹祜挣的。
他看似是在经商，可实际上是当官。
房晦接着说道：“正如杜府君说得，朝廷若下定决心，盐商们只能接受。但是还有一个问题，就是如何做好监管？
如此多的利益，足够让人铤而走险。”
杜畿道：“首先就是立法，在制盐这一块，凡是私自制盐，不将盐卖给官府的百姓，全部以重刑处置。
我建议，将制盐的百姓，编为盐户。官府给盐户煮盐工具和煎盐本钱，免除科配徭役，只以盐货折纳二税。盐户产量由官府定额，全部按官价收买。超产食盐称为浮盐，略增价钱收买，任何人不得私卖。
其次在官收、官卖环节，专设御史，每年对比市价，定期和不定期查账。
最后是商运、商销环节。
各州设置稽查官员，专门稽查走私、私自卖盐、盐价等事。同时根据各郡百姓数量，向各专卖区盐
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