了前台——郑怀仁。
此人出身开国勋贵之后，袭着轻车都尉的虚衔，表面儒雅谦和，诗酒风流，尤擅琴棋书画，在京中清流中颇有雅名。
他历任闲职，从未显示过对工部实务的兴趣，也似乎与之前的贪腐大案毫无瓜葛。
在许多朝臣看来，这是杨博起对勋贵集团的一次缓和姿态，选择一个“不懂行”的雅士来掌管工部，或许意味着不会触及根本利益。
然而，只有极少数人知道，郑怀仁那“雅士”面具下，隐藏着怎样的老谋深算与贪婪。
他并非不懂工程，相反，他深谙其中油水，只是以往隐藏极深，通过白手套和复杂的利益网络间接操控。
他的上任，实则是工部内部既得利益集团在徐光启告老还乡后，紧急推出的保护伞和代理人。
侍郎钱安良，一个精于算计、面目可亲的胖子，则是具体操盘的执行者。
杨博起对郑怀仁的上任不置可否，却在数日后，抛出了一枚重磅炸弹。
“陛下，太后，工部掌天下土木兴建、器物制作、渠堰疏凿，关乎国计民生、军国边防。”
“然近年来，河工溃决、城垣坍塌、军械粗劣之事屡发，耗费国帑无数，百姓苦不堪言，军士流血伤亡！”
“究其根源，在于工程营造，自批自建自验，缺乏有效监管，给贪墨渎职留下巨大空间。”
杨博起将一本厚厚的奏疏呈上，里面列举了近年来数起重大工程事故的初步调查结果，触目惊心。
“为革除此弊，杜绝虚耗，确保工程实绩，臣请奏，设立‘工程监理司’，直属陛下与太后，独立于工部及各衙门之外，专司审计监察天下官修工程之规划、预算、物料、工期、质量！”
朝堂上一片哗然。
独立监察，还要审计预算物料质量？这等于在工部乃至所有有工程项目的衙门头上，悬起了一把利剑！
郑怀仁脸色微变，旋即恢复谦和，出列温言道：“九千岁忧国忧民，臣等感佩。然工程营造，专业精深，非熟稔其事者难以置喙。”
“若设外行衙署监察，恐不仅无益，反生掣肘，延误工期，徒耗钱粮。”
“郑尚书所言极是。”钱安良连忙附和，脸上堆笑，“工部诸同僚，皆兢业业，熟知实务。”
“若有监管之需，不若加强工部内部稽查，或由都察院派员巡视即可。另设新司，未免叠床架屋。”
“内部稽查？都察院巡视？”杨博起冷笑，“若内部稽查有效，何来年年治水年年灾？”
“都察院诸公
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