滨江受灾最严重的地区是下水县。顾名思义，从名字上就能看出该县的地理位置，地势很低，滨江市委市政策对此很重视，逐年加大对下水县的水利建设投资力度，由于这几年一直没有什么严重的洪涝灾害，所以兴建的水利工程在一定程度上没有得到严峻的考验。没想到今年遇上了百年一见的特大洪水，整个下水县在接连几天的大雨侵袭下，陷入了一片汪洋之中。
雨接连下了一个多星期，这几天来，大雨小雨不断，就没有个消停的意思，给救援工作增加了很大的难度，陆渐红和公安局副局长庞小顺冲在第一线，看着不少的房子都被淹没在洪水之中，陆渐红的心在滴血，幸好县委县政府在汛期伊始便启动了应急预案，所以人员伤亡很少，但尽管如此，在撤离的过程中，还是有人溺水。眼看着雨没有停下来的趋势，每个人心中的焦急可想而知，再这么下去的话，整个下关县的损失难以预计。
此时，财产的损失在生命面前显得轻了许多，陆渐红本是送完物资就回去的，但听说下关县下游还有四五个村的人员舍不得财产和良田，不肯撤离时，他决定留下来陪工作组一起去做思想工作。向副省长高福海汇报了之后，高福海向省长周琦峰作了请示，得到了周琦峰的首肯，并指示务必于当日晚将所有人员全部撤离。
在询问了滨江市水利局之后，陆渐红心急如焚，根据水利局局长的汇报，如果雨再下两天，防洪大坝势必要决堤，那么下游的村庄就要陷入肆虐的洪水之中。而在的情况很危急，那几个村倚山而坐，一旦有大型的泥石流出现，不等大坝决堤，村庄就不复存在了。
时间就是生命，眼见雨势并不见缓，多耽误一分钟，就多一分危险，这时，水利局长匆匆来报，水位仍然在急剧上涨，如果明晨之前再不泄洪的话，崩坝势不可免，而上游水位的上涨也存在很严重的威胁，不少地方的水已漫到了二楼。
下关县委县政府请示坐镇指挥的刘翔，刘翔也是暗骂着老天不长眼，但此时不是怨天尤人的时候，严峻的形势逼得他做出决定。开会讨论已经不现实了，与陆渐红短暂的商量了一下，得出了一致的决定，开闸泄洪。有了这样的决定，刘翔在电话里向市委书记于彬作了汇报，于彬又向省委省政府汇报了恶劣的情况，得到了首肯之后，才给了刘翔答复。
放下电话，刘翔立刻召集撤
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