散乱。
但如果仔细看，就能发现，一个粗糙却五脏俱全的权力中枢，已经在这座散发着血腥味和石灰味的府衙里，初具雏形了。
“都说说吧。”
顾怀放下笔，身子微微前倾，手指交叉抵在下巴上。
“襄阳郡下辖九县，名义上，是都挂起了赤眉的旗帜--噢，不对，应该说，依旧是挂着朝廷的旗帜。”
站在两侧的文人们脸颊都不由放松了些。
是啊，接了那道招安的旨意，虽然消息还没回报到朝廷，没有下一步的动作，但从某种意义上说，现在的襄阳以及大半个南郡，又重新回到了朝廷的怀抱不是么？
终于不是反贼了。
“但是，”顾怀没有理会部分人突然的喜悦，继续说道，“我很好奇，底下那些县，或者说那些乡镇，到底是听这府衙的政令，还是听当地那些乡绅族长的话？”
“你们应该知道我在问什么，事实上，这件事已经拖得够久了。”
“我要知道，怎么才能让这些地方，真正地靠拢襄阳？”
大堂内安静了片刻。
站在文官队列偏前方的一个中年文士，微微上前了一步。
方正。
这位当初凭着半页策论脱颖而出的落魄举人，如今已经成了户曹的实际主事人。
他为人就如同他的名字一样，平和，中正，虽然落魄过，但骨子里依然保留着读书人的底线和稳重。
“大人。”
方正拱了拱手，眉头微皱，语气有些沉重：
“历朝历代，皇权不下县，县下皆乡绅，此乃国朝百年来的顽疾，并非一日之寒。”
“如今局势初定，人心思安，底下那些降官和乡绅大户，虽然心思各异，但明面上好歹还是听从襄阳发出的政令的。”
他看了一眼左右，继续说道：
“若在此刻大动干戈，强行撤换那些县令官吏，甚至褫夺乡绅的特权，属下只怕...会逼得他们狗急跳墙。”
“襄阳刚刚缓过一口气来，地方乡镇若是生了乱子，后果不堪设想啊。”
“所以，属下想问...”
他隐蔽地抬起头看了一眼顾怀的表情。
可惜，他什么都看不出来，只能再次低下头去。
“...大人是想让他们靠拢襄阳，还是...还是将以往大乾的治理政令彻底推行？”
这是个隐蔽的问题，读书人说话就这毛病，顾怀只是想问一问怎么样处理那些只是挂起旗号，根本没办法完成实际控制的城池和乡镇，方正就立马意识到，
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