李易，”顾怀终于开口了，声音平静得听不出一丝波澜，“你怕了。”
“公子？”李易猛地抬头。
“你也是个读书人，我问你，”顾怀的语气，像是一个西席先生在考校自己的学生，“你方才说，县尉在这江陵城，是土皇帝，这个说法，很贴切。”
“但他这个‘土皇帝’，是怎么来的？”
李易被这突如其来的、近乎学究气的问题问得一愣，他本能地顺着顾怀的思路去思考：“...因为，因为他手中有兵，能掌控一城治安...”
“这只是其一，”顾怀轻轻摇了摇头，“更因为，他通过刘全这个连襟，掌控了江陵七成以上的私盐渠道，刀加上钱，他两手都握得紧紧的，所以，他以及刘全，才能在这江陵城呼风唤雨，无法无天。”
“对！”李易的绝望更深了，“公子您也看透了，这...这根本无解！官面、暗面，他都占了，没有人能管他，我们...”
“所以，光靠我们这个破庄子和这几十号刚能吃饱饭的人，”顾怀冷笑着接过了话头，直接点破了最后的遮羞布，“想去对抗一个暗面的盐枭，一个官面的县尉，根本不可能。”
“那...”
“但你方才说，‘为什么就没人管管’，”顾怀凝视着灯火，声音幽幽，“你这句话，问得很好。”
“现在，忘了刘全，也忘了县尉，你告诉我，依照大乾律法，这江陵城中，名义上，权力最大的人是谁？”
“自然是...县令，县令乃一县父母，掌户籍、钱粮、教化、民事，总领一县政务...”
“那县尉呢？”顾怀追问。
“县尉...县尉辅佐县令，掌一县治安、弓手、剿匪...”
“辅佐？”顾怀忽然笑了笑，“李易，你也是读过史书的，一个管着钱粮和人事调动，一个管着治安和地方驻军，你觉得，在这小小一座江陵城里，他们两个，会是亲密无间、携手并进的好朋友吗？”
“……”
李易的呼吸猛地一滞。
“不...”他像是被一道闪电劈中，失神地喃喃自语，“他们...他们不是朋友。”
“县令由朝廷吏部委任，是外来的流官，在此地并无根基；而县尉...县尉多由本地豪强或军中之人担任，是地头蛇，他们...他们是对手！”
李易猛地抬起头，震惊地看着顾怀，他终于明白了！
“县令掌文，县尉掌武...皇权下县，最忌一家独大，所以
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