这个问题更为尖锐，直指吏治核心顽疾。贪墨是历朝历代难以根治的痼疾，牵涉官员众多，上至中枢，下至胥吏，盘根错节，利益勾连。若在此次大赦中一概不赦，恐牵扯太广，引起整个官僚体系的剧烈震荡，甚至可能迫使某些人狗急跳墙，串联生事，影响地方稳定；若轻易赦免，又何以平民愤、正纲纪、树新风？何以体现新朝反贪决心？这其中的分寸拿捏，极为考验政治智慧。
苏文卿额角微微见汗，这个问题他们内阁商议时分歧最大，争论激烈。他谨慎答道，字斟句酌：“陛下明鉴，洞悉时弊。贪墨之害，确如陛下所言，如附骨之疽，侵蚀国脉。然，此类案件往往数量庞大，情形复杂。有主动索贿、敲骨吸髓者；有被迫行贿、同流合污者；有数额巨大、民愤沸腾者；也有情节相对轻微、且事后有所悔改者。且地方贪墨，往往与当地豪强、上级官员、乃至京中权贵有所勾连，牵一发而动全身。若一概不赦，恐……”他迟疑了一下，选择了一个相对委婉的说法，“恐涉及官员过众，影响地方政务正常运转，亦可能迫使某些人铤而走险，隐匿罪证，对抗朝廷，甚至酿成地方祸端。草案所议，是采取分化策略，除首恶元凶及数额特别巨大、情节特别恶劣、民愤极大者外，其余可视其情节轻重、退赃是否积极彻底、有无检举揭发他人立功表现、平日官声如何等，酌情处理。或可免其刑责，但需追缴全部赃款赃物，并削去官职，革去功名，永不叙用，子孙亦不得科考为官。”
这个处理方案，算是典型的折中之策，既给了大部分中下层贪官一条“生路”（免于牢狱之灾或杀头之罪），又剥夺了他们的政治生命和非法所得，算是“惩前毖后，治病救人”，也给了他们一个“改过”的机会（退赃、检举），意图在维持稳定的前提下，逐步肃清贪腐。
谢凤卿沉默了片刻，指尖在御案光滑的紫檀木面上轻轻叩击，发出极有节奏的轻微声响。殿内落针可闻，所有官员，尤其是那些心中有鬼的地方官在京代表、以及与地方有千丝万缕联系的京官，心都提到了嗓子眼，后背渗出冷汗。许多人的目光偷偷瞟向丹墀下的萧御，试图从他脸上看出些许端倪，但萧御只是垂眸静立，面色沉静如水，看不出任何情绪。
“贪墨之害，甚于洪水猛兽，甚于外敌入侵。”谢凤卿缓缓开口，声音冷冽如数九寒冰，带着彻
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