当谢凤卿的身影出现在关口时，人群中顿时响起一片低低的啜泣声和激动的呼喊声。一位白发苍苍的老翁颤巍巍地走上前，布满老茧的双手紧紧握住一根简陋的木杖，浑浊的双眼含着热泪："王爷千岁！多谢王爷救命之恩啊！"他的声音嘶哑，却饱含真挚，"那些叛军占据关口的这些时日，我们这些老百姓饱受蹂躏，家中的存粮被抢掠一空，不少青壮年被强征入伍...如今终于重见天日了！"
谢凤卿快步上前，亲手扶起老翁。她注意到老人破旧的衣衫下露出嶙峋的肩骨，手心传来的触感瘦削得令人心疼。"老人家请起，"她的声音温和而坚定，"守护百姓安康，本是本王分内之责。"
她环视四周，目光扫过每一张饱经风霜的面孔。一个约莫五六岁的小女孩躲在母亲身后，怯生生地探出头来，那双清澈的眼睛让谢凤卿心中一软。她蹲下身，从袖中取出一块饴糖，柔声道："来，这个给你。"小女孩犹豫地看了看母亲，在得到默许后，才小心翼翼地接过糖果，脸上绽放出天真的笑容。
"自今日起，"谢凤卿站起身，声音清越有力，确保每个人都能听清，"黑风口及周边三县，免赋税三年！本王将在此设立官办学堂，凡适龄孩童，无论男女，皆可免费入学读书识字。"
人群中顿时响起一片惊叹声。一个书生打扮的年轻人激动地追问："王爷，此话当真？寒门子弟也能入学？"
"自然。"谢凤卿肯定地点头，"不仅如此，本王已命工部拟定章程，将在黑风口兴修水利，开凿灌溉渠道，引雪山水源灌溉良田。同时设立官营织造局，收购当地羊毛，教授妇人织造技艺，所产毛毡由官府统一收购。"
她顿了顿，继续宣布："另将修筑通往中原的官道，设立驿站，方便商旅往来。边关特产可直运中原，中原货物也能顺畅运抵。如此，不出三年，定让边关百姓安居乐业！"
这番承诺让在场的边民激动不已。一位老妇人抹着眼泪对身旁的儿媳说："听见了吗？咱们孙女也能上学堂了！再不用像我们这一辈，睁眼瞎过一辈子。"几个年轻人兴奋地讨论着修路带来的商机，盘算着可以经营哪些营生。
霍三娘适时呈上一卷文书，谢凤卿接过，当众展开："这是本王亲笔所书的惠民政令，即刻生效。各乡里正需将政令内容晓谕百姓，若有官吏胆敢阳奉阴违，克扣惠民之策，
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