初步抵达登州，许阳面对的困难也是不小。
登州实在是太过贫瘠了，根据卫所的统计整个登州也不过五百户的人家。
不仅如此，登州之内的土地其中五成都是盐碱地，不适宜庄稼的生长。
而眼下许阳所需要面对的第一个困境就是对突然涌入登州的这些人进行一个合理的分配。
军队是许阳的立身之本，许阳将连同新招募的水军，共计一万五千人按照三千人为一营的编制分配五营驻扎在登州沿海的海口，负责警戒，巡逻，以免突然遭受袭击。
首先保证好了登州的安全之后，许阳开始下令收购登州本地的渔民的鱼获。
纤夫的家眷加上一切跟来的百姓，登州一瞬间涌入了将近三万人之多。
许阳储备的粮食有限，在保证所有人都能活下去的前提下，粮食必须要尽量的减少消耗。
登州靠海，登州之内五百户人家几乎家家都是渔民，所以获取鱼获相对来说还是比较简单的。
所以许阳大量地从渔民手中购买鱼获，以此来缓解流民的生活问题。
有了这样需求市场之后，登州百姓也是可以利用捕鱼来赚钱。
如此许阳让新来的百姓和本地的百姓，在不经意之间就形成一个良性的循环。
建造住所的事情其实也根本不需要许阳去担心，跟过来的流民只用了一个晚上的时间多多少少都搭建起来一个属于自己的违章建筑，算是落脚点。
许阳在登州一处低矮的土丘向下看去，不知道的还以为是来到了哪出非洲的草原部一样。
许阳在登州城的卫所内，有条不紊的下达命令。
“随行的所有家眷流民，按照籍贯，亲缘关系编为十甲，每甲两千人，选甲长，里正。”
“凡是男子都要参与登州城建设，妇女负责炊事，缝补，照料孩童，所有老弱统一安排都做一些力所能及的事情，贯彻一点，只有劳作才能换来银粮，绝对不允许不劳而获。”
“是！”
“眼下登州城太小，现在城外搭建窝棚，沿海有树林，伐木为柱，茅草为顶。”
“每十户为一棚，每棚配一口锅，五日之内，要让所有人都有遮风挡雨之处。”
“是！”
“还有就是登州的田地规划。”
“登州虽然荒芜，但是人烟稀少，登州百姓多以捕鱼为生，所以荒废的土地定然不少，派人前去勘察，将所有可更耕种的田地全部登记造册。”
“然后按照人头分田，每丁十亩，暂时每户不要超过五十亩。”
“今年先开荒，等红薯到达
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