渡过淮水，行军到广陵县，需要三到四天，而楚国水军占领广陵县只需要半天，到时曹仁将军进不了城，得不到粮食，又进退两难，最后除了投降，就真的没有办法了。」
曹操顿时醒悟，立刻下令取消刚才的军令，曹仁大军依旧驻扎徐州。
取消了命令，曹操又无奈道：「难道广陵郡就这么拱手让给甘宁？」
荀或劝道：「丞相，自从对方水军封锁淮水后，广陵郡其实就不属于我们了，只是一个缓冲区而已，对方想夺取它易如反掌，而我们想保住它却千难万难，丞相应该面对现实。」
曹操想了想，还真是这样，只得沮丧地叹口气，「现在甘宁居然要北伐了，南方军队北伐，简直......
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他摇摇头，心中著实不舒服，只觉得一块大石堵住胸口，压得他喘不过气来。
荀攸也叹口气道：「南方北伐，确实成功的可能性不大，认为北方有广袤的平原，有充足的人口，技术先进，还有强大的战马，但现在情况特殊，北方经过几十年的战乱，早已经人口凋零，产粮锐减，尤其河北大平原，丞相不是也写过诗，白骨露于野，千里无鸡鸣」吗？一个大县只剩下几千人口，要恢复元气，至少要两代人甚至三代人，现在是北方最羸弱的时候，甘宁才有了北征的机会。」
曹操点点头，「说到底，还是人口问题啊！」
沉默片刻，曹操道：「我们不能再拖延了，必须效仿楚国废除人头税，改征户税，按照财产征税，而不是按照人口征税，这样，百姓才敢生孩子，人口才能迅速恢复。」
曹操推行户税的想法从去年就提出来了，但一直被反对，现在他已经深深意识到人口短缺带来的危机，他不能再等下去了，为什么甘宁能迅速取消人头税，而自己却阻力重重？
曹操又道：「还有屯田制也要全面推广，另外，我也想实施甘宁的军户制度，解除士兵的后顾之忧，我们也不再有军俸的压力，三位军师好好商议一下，看看怎么实施。」
曹操随即又任命陈群为使者，前往柴桑，商议广陵郡的归属问题。
这就是曹操的风格了，非常务实，虽然他知道守不住广陵郡，但也不想白白交给甘宁，他想用广陵郡从甘宁手中换取一些东西，同时也想了解甘宁迁都的详细方案。
甘宁去合肥和寿春考察只是做做样子，逛一圈就回来了，在两地都只呆了一天。
沙盘前，甘宁
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