役期间，十几万清军齐聚长沙，每月所需军费，至少在百万两以上，长沙清军粮饷告罄，彭刚一点也不意外。
不过长沙清军闹饷哗变，也不能说明清廷财政已经破产。
毕竟清廷还没设厘卡，开征厘金。
目下清廷财政只是紧张告急，还没走到彻底破产的那一步。
湖南清军营勇缺粮饷，除了赛尚阿、周天爵带走了部分粮饷之外。
岳州府以下的长江水道被太平军截断，东南告急，东南地区的粮饷无法协济湖南也是重要的原因。
彭刚走到地图家悬挂的舆图前，凝视洞庭湖良久，说道：“骆秉章借长沙大户的钱粮，总归要还。再者，驻扎长沙附近的清军兵勇人数众多，长沙大户提供的那些钱粮，也只能解湖南清军兵勇粮饷的燃眉之急。
骆秉章必向邻省协饷，周边能为湖南协饷的省份，除却广东，仅存四川。若从四川协饷，清军必走长江入洞庭。
命罗大纲和陈阿九，让水师部队加强在洞庭湖的巡逻，若发现清军协饷的船队，不惜一切代价，截了湖南清军的粮饷带回来，咱们好过一个好年。”
湖南周边的省份，湖北的膏腴之地在北殿手里，江西自身难保，广西、贵州的绿营本就要靠外省协饷。
眼下能为湖南协饷的省份只有广东和四川。
两广总督徐广缙、广东巡抚叶名琛要为湖南协饷，北殿拦截难度较大。
不过四川，乃至北边的京师方向为湖南协饷运粮，肯定是要过洞庭，北殿还是能够想办法截住。
在参谋部听完参谋们汇总的情报，了解了近期的战局以及湖南地区清廷官场和清军营勇的动向，彭刚在西花厅接见了彭毅、他的三个舅舅、以及韦守山等人。
彭刚舅舅、韦守山等人是平在山时期就追随他的老人。
他们虽然不直接参战，不过在转战各地期间，一直负责管理以军属为主的老弱妇孺营伍，稳定住了后方，立下了汗马功劳。
这些人不仅忠诚可靠，转战各地的近两年时间里，他们也积累了一定的管理经验。
彭刚决定以这些人为班底，组建江夏县的农会。
负责为接下来分到田地的北殿军属、江夏县农民生产资料供应、政策宣传实施、调解农事纠纷等工作。
只分田，不分生产资料，不可能恢复江夏县的农业生产。
彭刚总不能指望分到田地的北殿军属、江夏县农民空手从地里种出作物来。
再者，杨秀清等人宰杀
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