走出官廨，直奔御书房而去。
……
御书房内，李积、马周、唐俭、刘祥道、崔敦礼已至，甚至就连最近深居简出的李孝恭、李靖都在座……
刘洎最后一个抵达，连声告罪：“最近公务繁忙，累陛下久候，恕罪恕罪。”
李承乾和颜悦色：“中书令乃朕之辅弼、国之柱石，素来劳苦功高，还请快快入座。”
“谢陛下。”
刘洎快步上前，在李承乾左手边的案几坐下，又一一向在座数位大臣颔首致意。
内侍奉上香茗之后，尽皆退出。
李承乾喝了口茶水，开门见山：“朕欲复行太宗皇帝当年'封建天下'之策，不知诸位爱卿有何见教？”
诸人并未感到意外。
虽然这是第一次正式场合讨论此事，但此前早已有风声传出，陛下曾经先后就此谘询数位重臣。
刘祥道见诸人缄默，遂率先开口：“陛下明鉴，当年太宗皇帝提及'封建天下'之政策，是涵盖亲王、勋臣在内数十人，最终勋臣集体谢绝，只封建了数位亲王……不知陛下如今是复行太宗皇帝最初之策，还是只封建亲王？”
所谓的太宗皇帝“封建天下”之政策，是指太宗皇帝于贞观五年之时提出的“世封刺史”，提出欲仿效三代，将诸兄弟、皇子以及功勋重臣分封天下并使之子孙世袭，以求藩屏中央、镇慑地方。
此举遭到魏征等人极力反对，但太宗皇帝仍下令有司起草相关条例，并定等级，欲将之付诸实施。
到了贞观十年，太宗皇帝诸子均已长大，就连最幼的晋王、纪王也已八、九岁，按照定例，诸王需要归国，即之藩所封地域，但由于长孙皇后崩逝，遂推迟至次年六月，太宗皇帝下诏荆州都督荆王元景等二十一王所任都督刺史，咸令子孙世袭，拉开了世封刺史的大幕。
几天以后，又以功臣长孙无忌等十四人为刺史，亦令世袭；并规定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏征、李百药为代表的大臣强烈反对，且纷纷上疏劝谏，反对这一违背历史潮流的做法。
魏征甚至直接跑到太极宫当着太宗皇帝的面劝谏，认为当时离隋末大乱不久，百废而待兴，若是遽起而瓜分之，会不利于国家的大一统，并由此提出了“五不可”之说。
李百药等人则从春秋时期诸侯不仅没有藩屏中央，反而无视王室，相互兼并，社会动荡来否定世封。
最终“封建刺史”之策不了了之，只诸位亲王
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