那些没被邀请的商人，一个个后悔得捶胸顿足。
他们托关系、走后门，想找江澈谈谈，也想出钱投资南洋贸易。
江澈让赵羽放出话去：不急，以后还有机会。
他不想一下子把所有的牌都打出去。
商人们的热情是好事，但热情过头了容易出问题。
他需要慢慢来，一步一步地把南洋贸易的框架搭起来。
接下来的半个月，江澈每天都很忙。
白天去御书房看江源批奏折，晚上在自己的寝殿里写计划。
他把南洋贸易的框架一条一条地写下来——港口怎么建、航道怎么管、税收怎么收、商船怎么登记、货物怎么检验、纠纷怎么处理——事无巨细，条理分明。
赵羽有时候半夜起来，看见江澈寝殿的灯还亮着，忍不住劝：“主子，您歇歇吧。这些事让下面的人做就行了。”
“下面的人做不了。”
江澈头也不抬，“他们不懂。朕打了一辈子仗，知道怎么管地盘。南洋那边的情况跟大夏不一样，得因地制宜。”
赵羽不再说什么，默默地去给江澈倒了一杯茶。
半个月后，一份厚厚的《南洋贸易章程》摆在了江源的御案上。
江源翻开看了一遍，越看越心惊。
这份章程，从港口管理到航道安全，从税收征收到纠纷仲裁，从商船登记到货物检验，每一个环节都写得清清楚楚，连罚款多少两银子都规定得明明白白。
“父皇，这是您写的？”江源抬起头，满脸不可思议。
“怎么了？不像？”江澈坐在对面，端着茶杯。
“不是不像，是——”江源想了想，“是太详细了。儿臣写了三年的奏折，也没写过这么详细的东西。”
江澈笑了：“那是因为你写的是奏折，朕写的是规矩。奏折是给一个人看的，规矩是给天下人看的。能一样吗？”
江源点点头，继续往下看。
看到最后一条的时候，他愣住了。
“南洋各港口，商船进出自由，但必须在大夏登记注册，悬挂大夏旗帜，遵守大夏律法。违者，轻则罚款，重则扣船，再重则炮轰。”
江源念完这一条，忍不住笑了：“父皇，这一条写得真狠。”
“狠什么？”
江澈放下茶杯，“规矩就是规矩。你定了规矩，就得有人遵守。不遵守的，就得挨罚。不挨罚的，就不长记性。朕在南洋定了规矩，那些西洋人要是敢不遵守，朕的大炮就让他们遵守。”
江源笑着摇头，提笔在章程上批了一个“准”字。
“传旨，着礼部、户部、兵部
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