看着苏武，金日磾不明白苏武此言何意，
说此事，可是心中有什么不满，但就算有什么不满，也不是自己能解决的呀，甚至说与司农署都毫无关系，各官署间就是自家烧自己的灶，谁也不必对谁负责，谁也没能力对谁负责，若真要负责，各官署只对陛下负责就好！
桑弘羊在旁暗道，
大鸿胪寺一直是可有可无，要寻根得去往上找。
很多官职就是如此，前朝用了，后面朝代就给延续下来，换个名字改改再用，实则这个官职已没什么具体事务了。
宋朝时的冗官也是这样，承袭了前朝太多没用的官职，那可不可以不承袭呢？答案一定是不行。
存在就是合理的。
那些有名无实的官职，虽然没什么用，但却代表着一群既得利益者，新朝代建立了，也不能把前朝无用的官职全部取消掉，一两股力量不算什么，可这些既得利益者的力量捆在一起，是很庞大的。
古代任何改革的源头都是吏治，官吏低效推诿，就算是再牛叉的方案，也推行不下去，毕竟皇帝是建构者，真正执行的是这群官吏。
宋朝的改革者也早就看明白了这一点，所以无论是范仲淹改革，亦亦或是王安石改革，第一项都是要澄清吏治，然而官吏盘根错节，已经不是官员能解决的了，就算王安石再厉害，他也没法以官员的身份查官员，这就涉及到一个合法性的问题。
明朝张居正改革也是如此，张居正改革始终，一直被其他官员质疑其身份，你一个内阁首辅凭什么有这么大权力？你要是丞相也就算了，可明朝早就没有丞相了，若张居正承认自己是行使丞相的权力，那么，就触及到了明朝最敏感的神经，
名不正，言不顺，
张居正自始至终都没办法回答这个问题，只能含糊其辞说一句“我非相，乃摄。”可摄又是什么？明朝可没这个官职啊。没办法，张居正只能辞职，再由皇帝把他叫回来。
与王安石面临的问题一样，张居正不能从根本改革明朝的吏治，因为他本身就是官员，而且还没有权力，只能揽权，在古代官员体制中各司其职，张居正揽权就是非法的，说来说去，张居正就是被打了个死结。
金日磾皱眉道，
“你说此事做什么？”
苏武在金日磾心中，“据义履方，邪席不坐，邪膳不食”，主打的就是一个字，正！今日苏武所言不应是发牢骚，但到底是什么意思，金日磾也
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