“徭役轮戍，是先人定下来的制度。”
“何况我大秦以耕战立国，哪里能在这方面减轻管控呢？”
元年夏末，风雨还在酝酿的时候，
在嬴秦的朝堂上，
又有官员向二世皇帝提出了意见。
因为扶苏有意更改“戍兵”的政策，让其和徭役的惩罚同等——
按照律法，
如民夫服徭役迟到，那么会根据其迟到的天数，进行不同程度的惩罚，或罚钱、或肉刑。
但如果是作为士卒，被征发去服兵役，戍守某地，那么迟到的惩罚就要十分严重了。
“失期者当斩首！”
扶苏在上郡的时候，
就遇见过这样的事。
他甚至还询问蒙恬，为什么要如此严苛的对待这些从遥远之地，被征发来服兵役的士卒。
蒙恬告诉他，“治军和治民，并不能混杂起来。”
“民生之中，经常会发生很多意料之外的事，所以在处理这些事上，要考虑很多，也要学会权变。”
“毕竟一些常见的意外，也不会造成太大的影响。”
“但是军队却不一样。”
“训练士卒的目的，是为了作战。”
“如果管理松散，以至于在战场上出现了意外的话，那造成的问题就太大了！”
“军令如山”的道理，
可是无数先人用自己的血泪总结出来的。
扶苏听了，虽然心中认为其有些道理，却还是觉得过于严苛了。
他说，“现在天下已经统一，战事并不像以前那样频繁，征调的士卒可以减少一些，对他们的要求也可以放松一些。”
“百姓征战太多年了，承受的苦难也太多了，现在他们正是需要缓一缓的时候，怎么还能拿战时的要求，去严格的对待他们呢？”
蒙恬想说:
文恬武嬉，就是从微末之事上开始的，哪能因为天下安定，就放松武备和训练呢？
长公子学习儒家的智慧，怎么会不读《孟子》，不知道“生于忧患死于安乐”的道理呢？
但最后，他没有将这些话说出口，只是告诉扶苏，“这是朝廷的制度，我身为军人，只是服从命令罢了。”
于是，
等到扶苏继位后，
他便提议将那“失期当斩”的规律改变。
但落在朝堂的贵人眼中，这就有点触犯大秦的根基了。
秦国能一统天下，
首要在于军事强过六国，因此可以横扫。
而且军功爵制实行了百多年，上下得利者不知多少，
哪能因为天下统一，就废弃这个制度呢
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