暮色四合，军帐中铜雀灯台上的烛火在羊皮地图上投下摇曳的影子。
初夏的夜晚气温还是比较低。
大陆内部的早晚温差较大，中午穿丝，晚上穿袄的情况也很正常。
庞统整理文书的动作忽然凝滞，指尖在写了『免其家小，然不免其族』的字眼上轻轻摩挲。
斐潜目光从地图上抬起，看了庞统一眼，然后在那文书上转过一圈，又重新回到了地图上，『士元，可是觉得我日间此令，太过严苛？』
庞统沉吟了片刻，『不敢有瞒主公。统略有此意。』
斐潜点了点头。
帐外传来巡查营地小队的兵甲碰撞声，那整齐的行进步伐，像是某种新时代的倒计时。
斐潜取过一旁的浆水壶，摸了摸尚且温热，便是倒了一碗推给庞统，然后自己也倒了一碗，慢慢啜饮。
若是自己在后世，说不得对于那臭名鼎鼎的豆汁，也是喝的惯的……
斐潜忽然自嘲的想想，然后摇头笑笑。
庞统接过浆水却不饮，目光掠过地图上密密麻麻的朱砂标记，轻声说道：『昔日光武皇帝定河北，对窦融、隗嚣等辈尚能虚位以待。今冀州士族虽首鼠两端，然其掌控着七成粮仓、八成书吏，若逼之过甚……』
斐潜看着庞统，『士元，这事情……不是早已经说过了么？』
庞统看着手上的浆水，沉默半响，叹了口气，『主公……前些时日，发放兵饷。关中河东汉军倒也正常，唯有陇右羌兵，略生问题。』
『什么问题？』斐潜问道，『莫非这些羌兵，不遵号令，鼓噪生事？』
『那倒是没有。』庞统说道，『只是繁琐小事纠缠而已。羌人不通算术，兵饷得手，即便是当面数过，亦有不明者，又是偏听偏信，取了复言少者，钱币薄厚不一者，草料干湿不同者……繁杂之处……』
庞统叹了口气，『羌人况且如此，何况冀民乎？臣原以为，虽说河东关中，学宫之人数不够，然可尽用之……而今日主公若取山东之地，以此令摒士族乡绅，次第等分，倒也无妨……臣所忧虑，乃届时冀州愚民甚众，皆归于河东关中学宫之人统管……稍失谨慎，恐多生乱也。』
虽然说庞统没有说得非常清楚，但是斐潜已经能明白庞统的意思了。
对于上位者来说，需不需要有中层协管人员呢？
自然是需要的。
因为华夏太大了，人口太多了。
地区极度不平衡，风俗各地都不相同。
尤其是
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