南京区因为李维恭的原因遭受了致命的损失，于是老戴将南京区撤为南京站，又将上海区撤为上海站，将二者并入了京沪区，交由他统领。
自他接手南京站以来，便命令南京站停止所有非必要行动，以积蓄实力为主，并不断从上海站分流精英前往南京站，加强现存的三个情报组的实力。
但南京因为情况太过特殊的缘故，各组的“软”实力是加强了，但“硬”实力却差太远了——李维恭叛变的影响太坏了，当时南京区打入南京伪政府的钉子，大部分都因为李维恭的叛变而被捕了，少部分没被捕的也不得不黯然撤离。
尽管张安平不断加强着目前南京站的“软”实力，但没有“硬”实力的，“软”实力再强，也发挥不出来——上海站最强的其实不是本身的武装力量这类软实力，而是张安平经过孜孜不倦的布局，填塞进伪政府、特务机关、各种关系网中的“硬”实力。
正是因为有这些“硬”实力的情报保证，如行动力量这样的“软”实力才能在上海横行。
否则，单靠行动力量，没有足够的情报支持，哪怕是再强大五倍、十倍，在日本人占领的上海，这点力量只有白搭的份。
正是因为这个原因，张安平思考再三后，决定放弃对汪伪成立仪式的破坏。
他转而做出了另一个决定：
搬上海、填南京！
将上海站隐藏进敌人内部的力量，向南京转移。
随着汪某人搞定维新政府，筹建中的伪国民政府必然要定都南京。
但南京目前是维新政府的地盘，汪某人定都南京的话，上面是他的人没错，但下面可都是跟维新政府有千丝万缕联系的汉奸们——这种情况教根基不稳。
所以从其他地方往南京迁人是必须的。
这是个趁机掺沙子的好机会。
【同时通过各种手段打击在南京的汉奸，令汪某人感觉南京内充斥着内应，借此机会让掺入的沙子上位。】
张安平在脑海中将这个计划完善起来，取名为：
【北垦计划】。
“让谁负责？”
张安平脑海中闪过两个人名：
顾慎言、明楼。
明楼已经在汪伪集团筹备的【经济专门委员会】中谋取了职务，可以顺理成章的前往南京，张安平决意让明楼担任实质性的南京站站长——将顾慎言一并运作去南京，由他担任名义上的南京站站长。
顾慎言本来是张安平为上海结束孤岛进入全沦陷状态而准备
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