“还请明公示下。”
“益州民情复杂，汉、羌、蛮、夷混居，这第一件事，便是治蛮。”
张新叮嘱道：“要治蛮，先治官！”
“蛮人本无恶心，亦颇有功劳于我大汉，然长吏乡亭，更赋至重，仆役过虏，逼得蛮人百姓卖妻鬻子，或乃至自戕者亦有之。”
“西羌之本，出自三苗，南方诸蛮，槃（pán）瓠（hú）之后，皆是我华夏子民，不该如此。”
“你到益州后，当檄文州郡，言明汉羌蛮夷皆为一家，长吏不可区别对待，必须一视同仁，不偏不倚，再遴选忠直清正之士，以为监察。”
“我给你任命守官之权。”
张新看着赵云，“若有官员欺压百姓，无论汉蛮，你可先行将其羁押，任命守官，再上疏朝廷，等待处置。”
任命守官，本来是州牧的权力，刺史是没有的。
但蜀地偏远，交通不畅，弹劾奏疏送到朝廷，一来一回都不知道要花多少时间。
若是等朝廷的回复到了，再来处置那些不法官员，搞不好那些被压榨的蛮人就已经反了。
从桓帝开始，益州就常有蛮人叛乱。
有时一年一次，有时几年一次。
究其原因，便是官吏压榨太过，百姓不堪重负，不得不反。
例如光和二年时，板楯蛮复叛。
刘宏先是让御史中丞萧瑗领兵讨伐，结果是连年不能克，惹得他大发雷霆，准备大举讨伐，就找益州本地的官员问策。
当时有个叫程包的官员就说了：人板楯蛮挺可爱的呀，当年击退羌人、平定叛乱，全靠人家提供的精兵，朝廷打他们做什么勒？
他们是因为地方官员各种苛捐杂税，逼得人家卖儿卖女都活不下去，想去伸冤，州郡长吏又不理睬，这才不得不反。
陛下您只要选个好官过去，保证马上就好了。
刘宏从程包之言，以曹谦为巴郡太守，宣诏赦之，叛乱果然平息。
所以，想要蜀中安定，第一件要做的事，就是整治贪官污吏。
“云记下了。”
赵云郑重应道。
张新又详细的交代了一番。
除了整顿吏治以外，其余三件事分别是度田、仁政、刘表。
蜀中多山，地理封闭，朝廷不好监管，豪强兼并土地十分猖獗。
能耕种的地方就那么多，若不把豪强手中兼并的土地度出来，百姓的生存空间很快就会被挤压干净。
这件事可以和仁政同时做，主要目的还是为了打压豪强，提高百姓的生产积极性，从而得到更多税款，用于组建水军。
至于刘表....
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